Азаркин Н.М. Всеобщая история юриспруденции - файл B7451Part47-381.html

Азаркин Н.М. Всеобщая история юриспруденции
скачать (935.1 kb.)
Доступные файлы (71):
B7451Part1-5.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part10-90.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part11-97.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part12-105.html35kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part13-114.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part14-121.html25kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part15-128.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part16-136.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part17-144.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part18-151.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part19-158.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part2-19.html37kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part20-167.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part21-175.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part22-182.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part23-189.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part24-197.html25kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part25-204.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part26-211.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part27-218.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part28-225.html44kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part29-237.html34kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part3-29.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part30-246.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part31-254.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part32-261.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part33-268.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part34-277.html35kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part35-289.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part36-297.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part37-305.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part38-312.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part39-319.html23kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part4-39.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part40-325.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part41-333.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part42-340.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part43-347.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part44-357.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part45-365.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part46-375.html22kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part47-381.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part48-389.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part49-397.html34kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part5-47.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part50-406.html35kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part51-415.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part52-425.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part53-433.html41kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part54-444.html39kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part55-454.html42kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part56-465.html39kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part57-475.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part58-482.html41kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part59-493.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part6-54.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part60-501.html44kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part61-513.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part62-521.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part63-530.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part64-538.html32kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part65-547.html32kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part66-555.html22kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part67-561.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part68-569.html39kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part69-579.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part7-63.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part70-588.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part71-597.html16kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part8-71.html44kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part9-83.html26kb.24.09.2008 22:50скачать

B7451Part47-381.html

381 :: 382 :: 383 :: 384 :: 385 :: 386 :: 387 :: 388 :: Содержание

ЛЕКЦИЯ 46. Томас Джефферсон

Пусть национальное правительство занимается национальной обороной, иностранными делами и федеральными отношениями; правительства штатов - гражданскими правами, законами, политикой, административными вопросами, относящимися ко всему штату; правительство округа - местными окружными делами, а каждый потом - удовлетворением своих собственных интересов. Именно благодаря последовательному разделению этих республик - от огромной национальной до самоуправления каждой фермы, благодаря передаче под управление каждому того, чем он может руководить непосредственно, - благодаря этим мерам все будет делаться к лучшему.

ДЖЕФФЕРСОН

Виргинец Томас Джефферсон (1743-1826) - "апостол американизма" (по выражению одного из его биографов) имел аристократическую родословную. Его предки по отцовской линии - из Шотландии. Мать - богатая наследница старинного англо-шотландского рода. От своих родителей он унаследовал одну из наиболее крупных в округе латифундий в несколько тысяч акров, обрабатывавшуюся рабами. Это, однако, не предопределило элитизма в правопонимании Джефферсона. Полученное образование, а также, видимо, склад ума поставили его в авангард демократов-просветителей. В ряду других "отцов-основателей" США он прочно занимает место выдающегося либерально-демократического правоведа. Автор Декларации независимости и Виргинского статута о религиозной свободе, просветитель, крупный дипломат, президент-основатель Виргинского университета - вот лишь некоторые грани его яркой биографии.

В 17-летнем возрасте Джефферсон поступил учиться в наиболее престижный в Новом Свете колледж Уильяма и Мэри. В качестве специальности, несмотря на очевидные склонности к естественным наукам, выбрал юриспруденцию и впоследствии немало преуспел на этом поприще: за его плечами к 1771 году было 227 успешных дел - впечатляющая цифра для 27-летнего адвоката.

Время, в которое творил Джефферсон, оказалось судьбоносным для его родины. Оно охватывает более полувека и содержит крупные вехи юстиции США: от подготовки войны за независимость (1770-е годы) до англо-американской войны (1812-1815), а потом до провозглашения доктрины Монро (1823). За эти годы не раз драматически менялся статус самого Джефферсона - от адвоката до госсекретаря, от лидера оппозиции правительству до президента. Конечно, его юстиция не могла оставаться неизменной. К тому же американское общество отличалось большим внутренним динамизмом, и то, что, с точки зрения Джефферсона, было верно для Соединенных Штатов последней четверти XVIII века, утрачивало свою актуальность в первой четверти XIX века по причине бурного развития страны и изменившегося международного климата.

В юстиции Джефферсона выделяется по меньшей мере три этапа. На первом - с конца 1760-х годов до окончания Американской революции в 1773 году - на повестке дня стояли правовые взаимоотношения между метрополией и колониями. Эта тема привлекала внимание практически всех патриотов, но именно у Джефферсона антиколониальная тема получила наиболее радикальное звучание. На втором - до конца 1790-х годов - в его мыслях

381

доминируют проблема конституции молодой республики, вопрос о характере и прерогативах федерального правительства, выработке внешнеполитического курса. И, наконец, третий, восьмилетний этап (1801-1809) - президентство Джефферсона, когда появилась возможность претворить в жизнь свои представления об американской демократии.

Юсметодика Джефферсона на всех этапах - просвещение. Ее творческое развитие дает право считать его наиболее яркой фигурой среди американских просветителей. Он перенес юстиции французского Просвещения Мирабо, Руссо, Монтескье, Вольтера, английского Просвещения Локка, Юма, Болингброка, юсэкономизм Смита на американскую почву, дополнив и обогатив их взгляды на право своим анализом реалий Нового Света. Кроме того, Джефферсон, как и его коллеги-просветители в Европе, интересовался не только современной ему юриспруденцией, но и юриспруденцией античной Греции, работами Аристотеля, Платона о сущности идеального государства. В 1794 году будущий президент признал себя обладателем лучшей в Соединенных Штатах библиотеки, включавшей 6,5 тысячи томов и составившей впоследствии ядро Библиотеки конгресса. Знаменательна его смерть в день 50-летия Декларации независимости, которая написана Джефферсоном на первом этапе его творчества.

Первому этапу принадлежит также памфлет "Общий взгляд на права британских колоний" (1774), анализ которого сделаем подробнее, ибо он предваряет почти все юридические положения вышеназванной Декларации, провозгласившей право американских колоний на отделение от метрополии. Кстати, "Общий взгляд" задуман в качестве инструкции делегатам на Первый континентальный конгресс от колонии Виргиния.

Уже в преамбуле памфлета заявлялось: колонисты просят от его величества Георга III "не милости, а прав". Поскольку король - "не более как главный чиновник своего народа, назначенный законом и наделенный определенной властью", он должен стремиться приносить пользу народу и подлежит контролю с его стороны. Таким образом, молодой Джефферсон в духе радикального просветительства сразу ставит точки над "i", утверждая, что колонисты как граждане Великобритании имеют вполне определенные права перед лицом самого короля.

При определении этих прав продемонстрировано истинное новаторство: предки тогдашних американцев воспользовались правом "покинуть страну... в поисках места жительства и основывать там новые общества в соответствии с законами и порядками, больше всего содействующими... счастью народа". Как прецедент права на эмиграцию Джефферсон привел саксонское переселение с континента на Британские острова. Из этого права вытекала возможность разрыва старого общественного договора и устройства нового общества со своими порядками. Логически это вплотную подводило к праву американцев на независимость.

В 1774 году Джефферсон к провозглашению суверенитета еще не подошел, утверждая, что американские поселенцы "сочли целесообразным принять ту систему законов, при которой они до того жили у себя на родине", готовы подчиниться королю, "ставшему вследствие этого центральным звеном, соединяющим различные части империи". Перебравшись в Новый Свет, колонисты как бы заключили новый общественный договор с короной, который закреплен хартиями. Поэтому "британский парламент не имеет права проявлять свою власть", все его акты

382

недействительны. Следующее важное положение "Общего взгляда" - полное отрицание прав английского парламента в решении внутренних проблем колониального общества. Законоположения парламента квалифицируются как "цепь следующих одна за другой бесстыдных несправедливостей" и "сознательный план систематического порабощения американцев".

Многие идеи, содержащиеся в "Общем взгляде", вошли в Декларацию независимости. Отметим: в литературе основное внимание обычно уделяется теоретико-правовой стороне "Общего взгляда" и Декларации независимости. Это часто не оставляет места анализу жалоб колонистов. Между тем для людей 70-х годов XVIII века именно они - ядро документа. Суть сформулированных в "Общем взгляде" претензий американцев к английскому правительству выводила на более важный вопрос - о праве народа менять - мирным путем или путем революционного переворота - свое правительство.

Среди жалоб колонистов - осуждение рабства. По Джефферсону, колонисты отменяли его путем запрета ввоза новых рабов, а король, вопреки их интересам и правам "человеческой натуры", отдавал предпочтение "выгоде нескольких британских корсаров". Верна или нет такая постановка вопроса о рабстве и только ли король виноват в том, что антиправовой институт распространился на Американском континенте и продолжал благополучно существовать после отделения колоний, - в данном случае не так уж важно. Важно то, что, во-первых, рабство осуждалось самим Джефферсоном и, во-вторых, что это положение оказалось не по вкусу большинству делегатов не только Первого, но и Второго континентального конгресса и было изъято из проекта Декларации независимости.

Специального раздела, в котором определялись бы права американцев, в "Общем взгляде" еще нет. Однако, взяв за основу теорию Просвещения о естественных правах человека, ставшую привычной для колонистов к 1774 году, Джефферсон во многих местах своего сочинения творчески ее развивает. Помимо важнейшего права на эмиграцию и на разрыв общественного договора с метрополией он провозглашает такие права, как право на жизнь и свободу ("Бог, давший нам жизнь, дал нам одновременно свободу"), право свободно торговать со всеми странами, право на землю ("Все земли в пределах, занимаемых обществом, присваиваются этим обществом и подлежат распределению только им самим").

Заявив о правах колонистов и перечислив их претензии, Джефферсон предложил королю воспользоваться своим правом налагать вето на решения парламента, чтобы отменить уже принятые несправедливые акты и предотвратить утверждение преступных законов, которые могли бы ущемлять колонистов. Он как бы ратовал за усиление прав монарха в ущерб парламенту. Король над парламентом - такова схема юриста-радикала, хотя ошибочно считать, что сама эта идея принадлежит ему: она высказывалась еще во время борьбы против Акта о гербовом сборе, принятого британским парламентом 22 марта 1765 г. Согласно этому закону налогами облагались все печатные издания и правовые документы: брачные контракты, торговые соглашения, бумаги о наследстве. Но именно перу Джефферсона принадлежат беспрецедентная критика и даже недвусмысленные угрозы в адрес Георга III: король наравне с парламентом несет ответственность за политику, проводимую по отношению к колонистам. Молодой Джефферсон дает такой совет: "Откройте свое сердце, Ваше

383

величестно, либеральным и широким мыслям". И дальше следует итог "Общего взгляда", который скорее воспринимается уже не как совет, а как угроза: "Таковы, Ваше величество, рекомендации Вашего великого американского совета, от соблюдения которых, возможно, будут зависеть Ваше благополучие и будущая слава".

Хотя Джефферсон в 1774 году еще не выступал за независимость американских колоний, его краеугольная мысль: американцы наделены от Бога, а не от короля естественными правами, у них есть право на разрыв общественного договора, на свободный выбор и устройство своих учреждений. Это обстоятельство в сочетании с полным отрицанием власти парламента, а также дерзкий тон изложения сделали "Общий взгляд" неприемлемым в качестве инструкции делегатам от Виргинии на Первый континентальный конгресс. Однако именно авторство "Общего взгляда на права британских колоний", напечатанного в форме памфлета осенью 1774 года, способствовало широкой известности Джефферсона в качестве делегата Второго континентального конгресса. Не случайно именно ему поручили написать "Декларацию о причинах и необходимости взяться за оружие", а вскоре и знаменитую Декларацию независимости.

В "Общем взгляде" содержится принцип, ставший важной частью демократически-либеральной юстиции. Противопоставляя власть короля (исполнительную) власти парламента (законодательной), Джефферсон косвенно высказался за идею разделения властей, на основании которой уже в конце 1780-х годов сформировался государственный механизм американской республики.

В юриспруденцию США Джефферсон вошел именно как автор Декларации независимости. В ней со всей полнотой отразилась Джефферсоновская юсмудрость. Под его пером юриспруденция Просвещения, примененная к американским революционным реалиям, приобрела радикальную направленность и стала орудием изменения феодального правового мира. Как емко отметил биограф автора Декларации независимости М. Питерсон, "впервые в истории права человека, а не правителей заложили фундамент новой нации".

Действительно, права человека - в центре Декларации. Равенство одного человека с другим, наделенность всех людей от природы естественными правами, суверенитет народа как общности индивидуумов и вытекающее отсюда право на революцию - вот основные идеи документа, подписанного членами Второго континентального конгресса. "Все люди созданы равными". В глазах Джефферсона эгалитаризм проистекал не только и не столько из того, что все граждане равны перед законом, сколько из факта их божественного происхождения. Именно Создатель наделил их неотъемлемыми правами, равными и одинаковыми для всех.

Как уже говорилось, при составлении проекта Декларации независимости Джефферсон включил в нее пункт об осуждении рабства, который, правда, был изъят под давлением представителей Юга. Однако теоретически утверждение, что все равны и в одинаковой степени наделены неотъемлемыми правами, распространялось на всех американцев без исключения. Примечательна формула "неотъемлемых прав", среди которых были "жизнь, свобода и стремление к счастью".

Права равных между собой людей отнюдь не являлись антитезой обязанностям правительства по отношению к ним. Напротив, главная задача справедливых правителей - охрана неотъемлемых прав народа. Даже такой столп

384

раннего либерализма, как Джон Локк, склонен признать верховенство парламента (как совокупности выдвинутых народом депутатов) над индивидуумом. Еще более знаменательно, что автор Декларации независимости пошел дальше Локка и в самом определении прав, изменив классическую формулу "жизнь, свобода и собственность". Совершенно ясно, что Джефферсон нисколько не оспаривал право на собственность. Однако не вызывает сомнения, считал он, и то, что понятие "стремление к счастью", сообразное индивидуальным склонностям, представлениям и даже способностям человека, неизмеримо шире и, главное, демократичнее понятия собственности. К тому же автор Декларации считал собственность скорее гражданским, нежели естественным, правом или даже "средством к человеческому счастью".

Изменив традиционную для раннего либерализма триаду естественных прав путем включения в нее такого понятия, как "стремление к счастью", Джефферсон предопределил одну из важнейших черт формирующегося американского вольнодумства - его открытость для инкорпорирования в свой арсенал идей, исходивших от радикальных движений, его республиканизм.

Над объяснением мотивов, побудивших Джефферсона осуществить эту несомненно историческую модификацию триады естественных прав, думают и спорят правоведы многих стран и поколений. На наш взгляд, необходимо подчеркнуть два обстоятельства. Во-первых, сказалось влияние революционной эпохи с ее устремленностью в лучшее будущее. Важно и то, что отход Джефферсона от классической триады в немалой степени порожден особенностями формирующегося американского национального правосознания. Поселенцы как выходцы из Старого Света, являясь носителями европейских ценностей, все же не были обременены в той же степени, что и их соплеменники из метрополии, национальными или сословными предрассудками. Поэтому на начальном этапе своего пути к праву они не рассматривали саму собственность и ее конкретные формы как жестко детерминированную предпосылку национального благосостояния. К тому же в раннем американском обществе человеческий капитал - как по своему физическому проявлению (количество рабочих рук), так и по инициативности и уровню производительности - ценился не ниже собственности, особенно земельной, практически неограниченной.

Многим деятелям Американской революции изначально свойственна мысль: все слои общества - владельцы частной собственности: с одной стороны, опять же по причине масштаба земельных угодий, а с другой стороны, благодаря мудрой политике, нацеленной на более справедливое распределение земли путем предоставления льгот малоимущим гражданам. В сущности, право на собственность не только не отрицалось лидерами революционного лагеря, но, наоборот, являлось как бы само собой разумеющимся и одновременно служило гарантией соблюдения остальных гражданских прав.

В Декларации независимости Джефферсон настаивал не только на суверенитете людей, с чем согласился бы любой либерал, но и на их праве на революцию, то есть на расторжение общественного договора между управляемыми и правителями по требованию первых. Суверенный народ мог только добровольно передать власть правительству, избранному им самим. Если же оно не справлялось с возложенными на него обязанностями, "правом народа было изменить или упразднить его и избрать новое правительство". Таким

385

образом, Джефферсона можно назвать, как это делает американский историк права М. Смелсер, автором "конституционной теории перемен".

Второй этап юриспруденции Джефферсона, протекавший после достижения США независимости в 1783 году в условиях строительства молодого государства, характерен дальнейшим развитием идей народного суверенитета и прав человека в сторону их демократизации. Став главой республиканской партии, он критикует взгляды Монтескье о превосходстве монархии, использованные в реакционных целях Гамильтоном - главой федералистов, указывая на вредность пристрастия Монтескье к монархии, особенно английской. Утверждение французского мыслителя о том, что природа республики требует маленькой территории, Джефферсон опровергал и, опираясь на опыт США, доказывал: наличие большой территории благоприятствует развитию этой формы правления. Одновременно он выступал против чрезмерной концентрации власти в руках федерального правительства и ограничения суверенитета штатов, ибо в период войны за независимость в штатах приняты конституции, закреплявшие демократические права и свободы.

Джефферсон также выступал за предоставление народу действительных прав на участие в жизни страны и против того, чтобы страной управляли богачи. Он критиковал капитализм, набиравший в США силу, ведший к разорению и обнищанию широких слоев населения. Этот взгляд связан с его отношением к частной собственности и крупному производству. Он был против крайностей, к которым ведет наличие частной собственности, и стремился ограничить бедствия, которые несет капитализм трудящимся, путем укрепления мелкого фермерского хозяйства и защиты мелких производителей от крупного производства.

В качестве формы государственного устройства Джефферсон предпочитал конфедерацию, в которой широкие права штатов практически поглощают полномочия центра: "Овцы живут счастливее сами по себе, чем под опекой заботливых волков". Будучи выразителем интересов фермеров, составлявших в то время подавляющее большинство населения США, он полагал, что практически все их проблемы могут быть решены если не на местном уровне, то в рамках штата почти полностью, поэтому в сильной федеральной власти нет особой необходимости. К тому же Джефферсон принимал любую власть как неизбежное зло, подозревая ее в стремлении стать из слуги народа господином над ним. Поэтому Конституция 1787 года, по которой страна стала федеративным, а фактически унитарным государством, из-за всевластия центра воспринималась им критически.

Идея верховенства права делала его сторонником концепции правового государства. Но он не абсолютизировал его принципы, в частности разделение властей, считая их чуждыми подлинного народовластия. И если расширение полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти он все же признавал, поскольку эти власти избирались народом, то особые функции судебной власти, состоявшей из назначаемых пожизненно чиновников и вместе с тем имевшей право толкования Конституции, всегда вызывали его протест.

Неоценима роль Джефферсона в законодательном закреплении демократических свобод. Как известно, в основной корпус Конституции США 1787 года они не вошли, хотя и содержались в конституциях штатов. Софистические аргументы федералистов о нецелесообразности данного закрепления (дескать, народ и так объявлен источником власти) Джефферсон считал чистейшей воды демагогией и вместе с другими республиканцами выступил инициатором

386

включения Билля о правах в текст Конституции. И хотя вся практическая работа по консолидации и формулированию Билля выполнена Мэдисоном, его соратником по антифедералистской партии, заслуги Джефферсона остаются неоспоримыми. Первые десять поправок к Конституции (из них восемь относятся к собственно правам человека, а девятая и десятая - к правам штатов) вступили в силу в 1791 году.

Третий этап юриспруденции Джефферсона начался после возвращения из Франции, где он был послом. Революционные события, особенно установление якобинской диктатуры, значительно охладили его энтузиазм в отношении права народа на восстание. Его стала явно страшить не контролируемая легитимными методами активность масс. Основное внимание автора Декларации независимости теперь переключается на совершенствование конституционно-правового механизма, способного обеспечить ротацию власти мирным путем. Первые партии США - федералистов и республиканцев - наполнили новым содержанием предусмотренную Конституцией процедуру выборов высших исполнительных и законодательных органов. Джефферсон постепенно приходит к мысли, что выборы на партийной основе дают возможность регулярно перезаключать общественный договор мирным путем, не орошая "древо свободы" кровью народа.

Приход к власти (свое президентство) абсолютно мирным путем Джефферсон воспринимал как революцию. "Революция 1800 года, - писал он, - была столь же истинной революцией в принципах нашего правительства, сколь революция 1776 года была истинной по форме". Так закладывались основы либеральной традиции в сфере партийно-политической жизни и демократии в США. "Революция у избирательных урн" - эта идея, родившаяся на рубеже XVIII-XIX вв., стала стержневой идеей американских юристов-либералов.

Чтобы понять, как будущий президент пришел к подобным установкам, необходимо остановиться на его деятельности в качестве лидера партии. В начале 1790-х годов Джефферсон - признанный глава оппозиционной к правительству партии, которую именовали республиканской. Одним из центральных вопросов, волновавших его в те годы, был вопрос о соотношении прерогатив федерального правительства и властей штатов. Дело в том, что в 1798 году правительство Дж. Адамса издало антидемократические акты, сильно ограничивавшие гражданские свободы населения, что, по мнению Джефферсона, наносило серьезный удар по всему правовому наследию войны за независимость.

Перед республиканцами встала нелегкая задача сформулировать общественное мнение таким образом, чтобы легальным путем отменить ненавистные законы, доказав тем самым эффективность защиты интересов меньшинства в рамках Конституции. Лидер оппозиции воспользовался прерогативами штатов и написал проекты резолюций, которые были предложены в законодательных собраниях Виргинии и Кентукки. В них излагалась доктрина прав штатов и рассматривались три проблемы: природа и характер Союза штатов, законодательные возможности федерального правительства и право штатов определять, конституционным или неконституционным является федеральное законодательство. Джефферсон утверждал, что как федеральное правительство, так и легислатуры штатов обладают определенным суверенитетом, и категорически отрицал правомерность постулата, гласящего, что только федеральное правительство может определять конституционность своего законодательства. Каковы бы ни были теоретические и политические последствия кентуккских и виргинских резолюций для Союза штатов, их появление

387

вызвано прежде всего желанием сохранить фундаментальные достижения Американской революции - гражданские свободы, право народа самому оценивать акты правительства.

Полемизируя с представителями господствовавших тогда элитаристских юстиции, которые считали народ быдлом, неспособным ни понять ценности свободы, ни тем более защитить их, Джефферсон неустанно повторял: власть должна исходить от народа, отправляться в его интересах и формироваться из его представителей. Только народ может быть гарантом свободы, поэтому его права необходимо не урезать, а расширять. В качестве конкретных мер он предлагал отменить имущественный, религиозный и прочие цензы, с тем чтобы допустить к выборам всех свободных мужчин.

Реально оценивая уровень развития американского общества, Джефферсон понимал, что далеко не все принятые им решения могут быть правильными. Но даже худшее правительство, получающее свою власть из рук народа, для него было предпочтительнее самой великодушной аристократии. Убежденный демократ признавал за народом право совершать ошибки, которые, однако, здравый смысл людей в состоянии исправить и извлечь из них урок на будущее. Из этого признания вытекает отношение Джефферсона к критикам существующего порядка: "Требовать, чтобы хулители предпринимаемых обществом и государством мер подлежали наказанию, - это значит повторять требование волков из басни, чтобы овцы выдали им своих сторожевых собак как заложников мира и взаимного доверия, устанавливаемого таким образом между волками и овцами".

Юсчаяния Джефферсона были бы неполными без его видения роли и места Соединенных Штатов в мире. Сын фермера и сам фермер, он хорошо знал и любил сельскую жизнь, искренне полагая ее естественной и посему лучшей. К урбанизации относился настороженно, связывая будущее своей родины с аграрной республикой - поставщиком сельскохозяйственной продукции на европейские рынки. Пусть наши заводы останутся в Европе, не раз восклицал он.

Став президентом, Джефферсон обосновывал миролюбивую внешнюю политику США, призывал к изоляционизму и игре на противоречиях между Европейскими государствами, чтобы обеспечить автаркию своей страны. "Я люблю мир, и я забочусь о том, чтобы мы смогли дать всему свету еще один полезный урок, показав, что существуют и другие средства ответить на причиняемый нам ущерб, чем объявить войну, которая становится таким же наказанием для самого наказующего, как и для наказуемого".

Далеко не все идеи Джефферсона выдержали проверку жизнью. США так и не стали страной фермеров. Ненавистная ему федеральная власть усилилась. Созданная для ограниченного периода времени Конституция действует до сих пор, а система сдержек и противовесов общепризнана как оригинальный американский вклад в европейскую юриспруденцию. Даже принцип выборности и регулярной сменяемости судей, за который так ратовал Джефферсон, до сих пор не утвердился в США. Но для миллионов американцев, для всех подлинных демократов остаются непререкаемыми его главные идеи: о народном суверенитете, о правах человека, правовом и демократическом государстве с федеративным устройством, цель которого - всеобщее счастье его граждан.

388
381 :: 382 :: 383 :: 384 :: 385 :: 386 :: 387 :: 388 :: Содержание


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации