Азаркин Н.М. Всеобщая история юриспруденции - файл B7451Part65-547.html

Азаркин Н.М. Всеобщая история юриспруденции
скачать (935.1 kb.)
Доступные файлы (71):
B7451Part1-5.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part10-90.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part11-97.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part12-105.html35kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part13-114.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part14-121.html25kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part15-128.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part16-136.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part17-144.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part18-151.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part19-158.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part2-19.html37kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part20-167.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part21-175.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part22-182.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part23-189.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part24-197.html25kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part25-204.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part26-211.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part27-218.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part28-225.html44kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part29-237.html34kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part3-29.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part30-246.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part31-254.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part32-261.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part33-268.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part34-277.html35kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part35-289.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part36-297.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part37-305.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part38-312.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part39-319.html23kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part4-39.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part40-325.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part41-333.html28kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part42-340.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part43-347.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part44-357.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part45-365.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part46-375.html22kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part47-381.html30kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part48-389.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part49-397.html34kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part5-47.html27kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part50-406.html35kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part51-415.html38kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part52-425.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part53-433.html41kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part54-444.html39kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part55-454.html42kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part56-465.html39kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part57-475.html26kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part58-482.html41kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part59-493.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part6-54.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part60-501.html44kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part61-513.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part62-521.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part63-530.html29kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part64-538.html32kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part65-547.html32kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part66-555.html22kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part67-561.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part68-569.html39kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part69-579.html33kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part7-63.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part70-588.html31kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part71-597.html16kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part8-71.html44kb.24.09.2008 22:50скачать
B7451Part9-83.html26kb.24.09.2008 22:50скачать

B7451Part65-547.html

547 :: 548 :: 549 :: 550 :: 551 :: 552 :: 553 :: 554 :: Содержание

ЛЕКЦИЯ 64. Теория элит

Некоторые преклоняются перед Наполеоном I, как перед богом, а есть такие, которые ненавидят его, как последнего преступника. Кто прав? Мы не хотим отвечать на этот вопрос, связанный с совершенно другой темой. Каким бы, хорошим или плохим, ни был Наполеон I, он, несомненно, не был кретином, а также малозначимым человеком, каких миллионы; он обладал исключительными качествами, и этого достаточно, чтобы мы поместили его на высокий уровень, не желая при этом даже в минимальной степени нанести вред решению проблем, связанных с этической оценкой таких качеств и их социальной полезности.

ПАРЕТО

Теория элит - юридическая школа в Италии первой половины XX века с обширной предысторией, включающей в себя фактически всю мысль эксплуататорских классов, где народ не управляет государством, а юстиция - творение "избранных". Еще римский сенатор Мелений Агриппа говорил: большая часть людей - "тягловый скот" не может обойтись без "погонщиков" - аристократии. Конфуций провозглашал разные нормы поведения: одни - для "благородных", призванных повелевать; другие - для "низких", призванных к смирению. Народ ни в коем случае нельзя предоставлять самому себе, оставлять без воздействия правителей, считал он.

Элитарную по сути юстицию создал Платон. В Средние века подобные идеи развивал Фома Аквинский: подданные должны безропотно нести свой крест, подчиняясь "богоизбранным" королям. Весь мир - правовая иерархия "люди - короли - ангелы - святые - Бог".

В ранние буржуазные революции элитарных теорий стало меньше, но и тогда многие юристы боялись "крайностей", не верили в способность низов самостоятельно руководить жизнью, а некоторые из них, например А. Гамильтон, заявляли: "В обществе есть немногие и многие. Первые богаты, у них хорошее происхождение. Вторые - массы народа. Говорят: глас народа - глас Божий. Но это не так. Народ переменчив, подвержен волнениям, он редко судит правильно". Выступая против народного суверенитета, Гамильтон добавлял: "Дайте волю многим, и они будут подавлять немногих".

В XIX веке, когда буржуазия закрепляла плоды своих побед, элитаристские воззрения вновь расцвели, а Ф. Ницше открыто говорил о "господах Земли", о "высшей расе аристократии", попирающей массы, о том, что народ должен быть удерживаем в рабстве всеми средствами - насилием, правом, религией. Главная мишень его критики - эгалитаризм, демократия, юристы, борющиеся против господства элиты: "Нет ничего страшнее варварского сословия рабов, научившихся смотреть на свое существование как на некоторую несправедливость и принимающих меры к тому, чтобы отомстить за себя и за все предыдущие поколения". Его страшила организованность масс, их активность. Нужно задержать, считал он, поток "по-видимому неизбежной революции".

Критикуя буржуазную демократию справа, Ницше выступал за сильную власть лучшего меньшинства над народом. "Сущность настоящей и здоровой аристократии должна заключаться в том, чтобы она чувствовала себя... не функцией королевской власти или общества, но их "смыслом", высшим оправданием и чтобы поэтому она

547

со спокойной совестью принимала жертвы от бесчисленного множества людей, которые были подавлены и унижены ради нее и сделались людьми неполноценными, рабами, орудиями". Им цинично формулируется кредо элитизма - сильная власть аристократии, которая "должна твердо верить, что существует не для общества, но что оно не более как фундамент и подмостки, на которых высоко стоят какие-то избранные существа, стремящиеся... к высшему бытию".

Теперь осталось немного: поставить элитизм в центр политико-правовых построений, модернизировать его, придать ему более пристойный вид. Сделали это родоначальники теории элит Парето, Моска и Михельс, для творчества которых в Италии сложилась благоприятная почва: народовластие в этой стране к началу XX века так и не утвердилось, несмотря на демократическое объединение под предводительством Гарибальди. Молодое государство попало в полосу кризиса, его институты погрязли в коррупции, многочисленных скандалах. Энгельс справедливо писал: "Несомненно, что из всех европейских государств Италия является страной, где все политические болезни протекают в наиболее острой форме: с одной стороны, прямой бунт, с другой - необузданная, свирепая реакция".

В Италии в начале XX века нет стойкой демократической традиции. Многие восхищались правоведением Древнего Рима, но оно - рабовладельческое по сути, в нем даже в республиканский период ведущая роль у таких аристократов, как Цицерон. Авторитет Возрождения в этой стране высок, но чаще других упоминается Макиавелли. Недаром сторонников элитизма нередко именуют "неомакиавеллианцами", "политическими реалистами". Как известно, великий флорентиец при всей своей прозорливости склонялся к защите сильной власти в отношениях между правителями и народом, боялся бунта, вышедших из повиновения масс. "Не существует ничего более ужасного, чем разнузданные, лишенные вождя массы, и вместе с тем нет ничего более беспомощного". Он готов был оправдать любые средства, с помощью которых правители достигают власти. Чтобы властвовать, они должны знать главные стимулы человеческой деятельности (а это, по Макиавелли, жажда власти и обладание имуществом), изучать и использовать в своих интересах вкусы, наклонности, слабости толпы и благодаря этому господствовать над нею. Подданные должны страшиться правителей, повиноваться им, платить налоги, поставлять рекрутов. Справедливости ради нужно отметить, что в XVIII веке итальянская земля породила гениального юриста Ч. Беккариа, который признавал народный суверенитет, но последний не получил у него целостного освещения, так как его основной труд "О преступлениях и наказаниях" посвящен уголовному праву и политике.

Пионер теории элит Гаэтано Моска (1858-1941) - выходец из традиционно-либеральной семьи, выпускник юридического факультета Палермского университета (1881). Через три года пишет "Теорию правительств и парламентское правление" (1884). Позже эта книга вышла под названием "Закат либерального государства". Ее редактор Антонио Ломбардо справедливо утверждал: опубликование этой книги - рождение итальянской политологии. В ней Моска употребил термины, ставшие знаменитыми: политический класс и политическая формула.

В другой книге, "Правящий класс" (1896), Моска поясняет: "Одно очевидно для самого случайного взгляда. Во всех обществах, начиная с едва приближающихся к цивилизации и кончая современными передовыми и мощными обществами, всегда возникают два класса людей - класс, который правит, и класс, которым правят. у Первый класс, всегда менее многочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть и наслаждается преимуществами, которые дает эта власть,

548

в то время как другой, более многочисленный класс управляется и контролируется первым, причем таким способом, который обеспечивает... функционирование политического организма".

Фундамент общества - не экономика, а политика. Правящий, или политический, класс концентрирует руководство жизнью государства в своих руках, так как объединяет индивидов, обладающих "политическим сознанием" и влиянием. С переходом от эпохи к эпохе изменяются состав правящего класса, его структура, требования к членам, но как таковой он всегда существует, определяя юридический процесс. Моска объясняет неизменность власти меньшинства над большинством рядом причин, и прежде всего его организованностью: "господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством неотвратимо". А раз так, то задача науки состоит в изучении принципов существования политического класса, удержания им власти, его взаимоотношений с массами.

Различаются автократический и либеральный принципы организации правящего меньшинства в зависимости от характера ситуации, критикуются концепции народного суверенитета и представительного правления. На вопрос, какой вид государства является лучшим, Моска отвечает: "Тот, который дает всем элементам, обладающим какой-либо политической ценностью (то есть элите. - Н.А.), возможность развиваться, подвергаться взаимному контролю и соблюдать принцип индивидуальной ответственности". Власть элиты зависима от того, в какой степени ее качество соответствует потребностям эпохи. Правящее меньшинство рекрутируется различными способами, но главный критерий - способности, желательные для управления. Важнейшая задача теории - анализ состава, организации правящего класса. По ним можно суммировать изменения в государстве. Политический класс не сила, грубо господствующая над массой, но то организованное меньшинство, обладающее моральным превосходством перед пассивным большинством, поэтому его власть оправданна.

В "современном представительном государстве", пришедшем на смену "абсолютистскому бюрократическому государству", политическая власть - в руках "организованного меньшинства", "нового правящего класса", соединяющего собственность с технической и научной культурой. В отличие от прежних элит, "новый правящий класс" не фиксирован правом. Современное общество формально не знает привилегий. Граждане равны перед законом, наделены всеми правами. Фактическое господство "нового правящего класса" осуществляется посредством весьма сложной системы, соединяющей в себе "профессиональные бюрократические элементы" с институтами конституционализма, представительства, всеобщего избирательного права. Способным членам "управляемого большинства" открыт доступ в правящий класс. С помощью такой гибкой системы, выработанной длительной эволюцией, обеспечивается возможность своевременного обновления правящего класса, поддерживается его "компетентность", способность эффективно руководить, вести за собой управляемое большинство, осуществляя вовремя необходимые реформы в сфере законности и правопорядка.

Моска враждебен к демократии, считая ее утопией, миражом, в погоне за которым "некомпетентные" массы становятся объектом манипуляций со стороны демагогов, прокладывают путь "диктатуре", разновидности которой в его время - такие полярные явления, как социализм и фашизм. Не с последовательной демократией и социализмом, а с компетентной элитой капиталистического общества связывал Моска свободу человечества. В теории "нового правящего класса"

549

идеализировано господство элитистски настроенных кругов монополистической буржуазии, которые в условиях кризиса 20-30-х годов пытались с помощью реформ, конституционного маневрирования стабилизировать капитализм, не прибегая к фашистской диктатуре, сдержать радикализацию трудящихся масс, предотвратить социалистическую революцию.

Вильфредо Парето (1848-1923) происходит из семьи итальянского аристократа, эмигрировавшего во Францию по политическим мотивам. Однако юность ученого прошла в Италии, где он получил высшее инженерное образование. Рано включившись в политическую борьбу, он выступал в печати с позиции "независимого интеллектуала". Его острая критика экономической политики правительства, требование свободы торговли, невмешательства государства в частное предпринимательство не прошли бесследно. Опасаясь преследований, он покинул Италию и поселился в Швейцарии, где долгие годы прожил отшельником в своем имении на берегу Женевского озера.

Первая крупная публикация Парето - "Курс политической экономии" (1896-1897), написанный по материалам прочитанных в университете лекций. В данной и других работах тех лет итальянский ученый высказывает либеральные взгляды, симпатии к социалистам. Однако в начале века Парето круто меняет воззрения. Разочаровавшись в действенности либерализма, он приходит к мнению, что его время прошло, наступил период стагнации, кризисов и что для обеспечения стабильности необходимы крутые меры. Явный антидемократический крен! Новые взгляды излагаются в книгах "Социалистические системы" (1903), "Учебник политической экономии" (1906), "Трактат по общей социологии" (1916), который по объему составил четыре внушительных тома.

В методологии Парето - позитивист. Его цель - создать "исключительно экспериментальную социологию", подобно физике и химии. На его юстицию оказали влияние, с одной стороны, установки позитивистов Конта, Милля, с другой - воинствующий индивидуализм Ницше. Общество - целостность, а политика, государство, право - ее функциональные элементы. Политическая система стремится к равновесию, причем это равновесие не статичное, а динамичное, детерминированное элитой - правящим меньшинством.

Определение критериев элитизма - суть концепции Парето. "Не упоминая об исключениях, немногих и недолговечных, повсюду мы имеем немногочисленный правящий класс, удерживающийся у власти частично с помощью силы, частично с согласия управляемого класса, более многочисленного". Кто может быть отнесен к элите? Для ответа предлагается статистический метод: "Допустим, что в каждой области человеческой деятельности каждому индивиду дается индекс, являющийся как бы оценкой его способностей, подобно тому как ставят оценки на экзаменах. Например, человека, который приобрел миллионное состояние (честным или бесчестным путем, все равно), мы оценим баллом 10; человека, состояние которого исчисляется тысячами, - баллом 5; тех, кто едва-едва избежал дома для бедных, - баллом 1, оставив 0 для тех, кто туда попал... Совокупность людей, каждый из которых получил в своей области самую высокую оценку, назовем элитой".

Богатые образуют вершину социальной пирамиды, бедные - ее основание. Классифицировать общество можно и по способностям в той или иной деятельности: "Дадим, например, крупнейшему юристу балл 10, тому, кто не заполучил ни одного клиента, - 1, резервируя 0 для идиота". Графики иерархического деления людей

550

по разным показателям (авторитет, умение, образование) будут частично совпадать, частично не совпадать с графиком распределения богатства, но последний - "осевой". Неизбежность деления общества на элиту и массу вытекает из неравенства способностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Индивиды, обладающие большим влиянием, богатством, образуют "высшую страту общества, элиту". К ней относится прежде всего военная, религиозная, коммерческая верхушка.

Для объяснения юридического процесса формулируется концепция "циркуляции элит": система стремится к равновесию, и при выводе ее из равновесия с течением времени возвращается к нему; процесс колебания системы и прихода ее в нормальное состояние равновесия образует цикл, течение которого зависит от свойств элит. Парето представляет историю как вечную смену основных типов элит: "Элиты возникают из низших слоев общества и в ходе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают и в конце концов вырождаются, уничтожаются и исчезают... Этот кругооборот элит является универсальным законом истории". Свойства, обеспечивающие элите господство, меняются в ходе политико-правового развития; отсюда меняются и типы элит, а история оказывается кладбищем аристократии.

Существуют два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга. Первый - "львы" (Парето использует терминологию Макиавелли); для них характерны крайний консерватизм, грубые, силовые методы правления. Второй - "лисы", мастера обмана, политических комбинаций. Стабильное государство соответствует элите "львов"; напротив, нестабильное нуждается в элите "лис" - прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Каждой элите свойствен один из двух основных методов управления: манипулятивный (включающий компромиссы, социальную демагогию) - элите "лис" и метод грубого подавления - элите "львов". Постоянная замена одной элиты другой - результат того, что каждый тип обладает определенными преимуществами, которые, однако, с течением времени перестают соответствовать потребностям правления. Сохранение равновесия в государстве требует постоянной замены одной элиты другой по мере того, как возникают повторяющиеся ситуации. Государство, где преобладает элита "львов", - ретроградно, неподвижно, застойно. Напротив, с элитой "лис" - динамично. Представители первой любят спокойствие, вкладывают капитал в ренту, второй - деятельны, извлекают прибыль из любых колебаний рыночной конъюнктуры. Механизм равновесия функционирует нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту людей первой и второй категорий. Прекращение циркуляции приводит к вырождению властвующей элиты, к революционной ломке государства, к выделению новой элиты с преобладанием в ней элементов "лис", которые с течением времени вырождаются во "львов", сторонников стабильности.

Кроме того, Парето подразделяет элиту в государстве на правящую и неправящую. "Правящая элита состоит из индивидуумов, которые прямо или косвенно играют значительную роль в правительстве, неправящая элита состоит из остальных ее членов. Таким образом, мы получаем две страты: низшую (неэлиту) и высшую (элиту), которая, в свою очередь, подразделяется на две - правящую элиту и непрсшящую".

Юридический процесс - борьба и смена элит: элиты де-факто и потенциальной элиты, которая, правда, маскируется тем, что говорит якобы от имени народа, но это - лишь обман непосвященных. Высшая и низшая страты неоднородны. В низшей имеются люди, обладающие способностями к управлению. В высшей

551

постоянно накапливаются лица, не обладающие качествами, необходимыми для этого, прибегающие к насилию, террору. "Аристократия переживает упадок не только количественный, но и качественный... Правящий класс пополняется семьями, происходящими из низших классов".

Генезис правящей элиты Парето объяснял главным образом психологическими свойствами. В основе поступков лежат нелогические, иррациональные побудительные начала - так называемые "остатки" (инстинкты, стремления). Он выделяет шесть видов "остатков": 1) "инстинкт общительности" (потребность в признании со стороны руководимых данной элитой организаций, партий, государства); 2) "инстинкт комбинаций" (ярче всего выражен у выдающихся деятелей, составляет их главное профессиональное качество); 3) "потребность к демонстрации собственных чувств" (формы почитания в иерархии, ритуалы, культы, вера в вождя); 4) стремление к "постоянству агрегатов" (длительное существование сложившихся политических институтов, "законных" династий, конкретных политических взглядов, традиций, стереотипов); 5) "инстинкт целостности индивидуума" (стремление обеспечить безопасность личности, неприкосновенность собственности); 6) "инстинкт сексуальности" (наиболее глубокий и устойчивый из всех "остатков", хотя его и пытаются сдержать и ограничить разнообразными моральными, религиозными и правовыми запретами). "Остатки" зачастую не осознаются людьми и во всяком случае тщательно скрываются с помощью так называемых "производных" - различного рода идеологических обоснований, от простых утверждений, воззваний и лозунгов до сложных концепций, доктрин и теорий, в которых вытекающая из инстинктов частная выгода облекается в общепринятые благовидные одежды (требование всенародного блага, поддержание общего интереса).

Комбинация и распределение "остатков" и "производных" предопределяют способность тех или иных людей принадлежать к элите, руководить массами, господствовать над подчиненными "классами", навязывать свою волю другим. Сами элиты группируются таким образом, что в юридическом процессе выделяются упомянутые уже два типа элит: "львов" и "лис". Любая элита рано или поздно успокаивается на достигнутом, теряет свои первоначальные качества, творческую энергию и вырождается. В государстве выделяется новая потенциальная элита, стремящаяся к власти. Господствующая элита, однако, не сдается добровольно. Поэтому "циркуляция" элит совершается посредством насилия, переворотов и революций, которые "в целом полезны для общества".

В период монополистического капитализма чаще господствует элита "лис", которую Парето назвал "демагогической плутократией". Социалистическое и революционно-демократическое движение - признак слабости этой элиты, кризиса всего современного общества в целом. С элитаристских позиций он враждебно относился не только к марксизму, но и к буржуазной демократии. Хотя Парето не был фашистом, его идеи вливались в общий поток ее критики "справа" и частично заимствованы фашистской доктриной, объективно способствовали ее укреплению. Не случайно Муссолини называл Парето своим учителем.

Роберт Михельс (1876-1936) родился в Кёльне, окончил Сорбонну, учился в ряде других европейских университетов, изучая политологию и правоведение. В молодые годы - член Социалистической партии Италии, а затем СДПГ, приверженец ее леворадикального крыла. Отсюда - теплое отношение к Р. Люксембург и Каутскому. Постепенно его все более привлекает не сама политическая борьба, а ее наблюдение и анализ. Михельс преподавал в университетах Марбурга, Брюсселя, в Колледже свободных наук в Париже. В 1907 году он переезжает в Италию, где в Туринском

552

университете защищает докторскую диссертацию. Там же знакомится с Моска, становится горячим приверженцем теории элит. Теперь его главное стремление - внести свой вклад в школу Моска - Парето. Решению этой задачи посвящен его главный труд "К социологии партийного дела в современной демократии. Исследования олигархических тенденций групповой жизни" (1911). Книга принесла широкую известность автору. В 1913 году как признанный политический социолог Михельс по приглашению Макса Вебера вступает в круг издателей "Архива социальной науки и социальной политики". Сотрудничество двух мэтров обещало быть плодотворным, однако помешала надвигающаяся война.

Происходит очередной крутой поворот в жизни: Михельс демонстративно принимает итальянское гражданство. Из активиста-интернационалиста превращается в убежденного итальянского патриота, сторонника национализма самой радикальной формы. Летом 1915 года прекращается дружба с Вебером. Разрыв происходит из-за статей Михельса, где он обвинял Германию в развязывании мировой войны. После гневной отповеди Вебера Михельс выходит из состава издателей "Архива социальной науки и социальной политики", но продолжает там печататься.

В фашистскую партию, возглавляемую Муссолини, Михельс вступил, как многие националисты, после марша армейских генералов с фашистскими отрядами на Рим в октябре 1922 года, приведшего к падению либерального правительства Италии. Он приветствует развертывание фашистского движения, одобрительно встречает приход нацистов к власти. Свои размышления на этот счет излагает в статье "Подъем фашизма в Италии", а затем в книге "Социализм и фашизм в Италии".

Михельс входил в число тех, с кем Муссолини время от времени обменивался своими идеями. Однако официального признания в фашистской Италии он добился не сразу. Только после того, как Михельс опубликовал "Курс по социологии политики", где идеологически обоснован режим Муссолини, и в качестве "приглашенного профессора" выступил с этими идеями в Чикагском университете, он получил долгожданное приглашение в Высшую фашистскую партшколу и университет Перуджи. Здесь протеже Муссолини становится ординарным профессором национальной экономики, продолжает пропагандировать фашизм, развивая свою теорию консенсуса.

Известность Михельса связана главным образом со сформулированным им "железным законом олигархических тенденций". Его суть: "демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности", вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты - активного меньшинства, которому массе приходится довериться ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Поэтому демократия неизбежно превращается в олигархию, и люди, совершая социальный переворот, убегают от Сциллы, чтобы попасть к Харибде. Таким образом, демократия сталкивается с ''неразрешимым противоречием": во-первых, она чужда "человеческой природе" и, во-вторых, неизбежно "содержит олигархическое ядро".

Михельс доказывал, что власть в современных партиях фактически принадлежит узкому кругу лиц, находящихся на вершине партийной иерархии. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, состоящего из профессионалов, и партийная власть неизбежно концентрируется в их руках ("причина образования олигархии в демократических партиях лежит в технической невозможности обойтись без лидеров"). Партийная элита обладает преимуществами перед рядовыми членами: больший доступ к информации, возможность оказания давления на массы. Поскольку элита "организуется и консолидируется, управляя массой", Михельс прокламирует

553

элитарную структуру любой общественной организации с "фундаментальным законом политических партий", согласно которому "организация порождает господство избранных над теми, кто их избирает". Кто говорит "организация", говорит "олигархия", утверждает он, так как никакой демократии не существовало и не будет существовать. Массы из-за "некомпетентности и апатии" не могут и не хотят участвовать в юридическом процессе. В больших организациях демократическая структура невозможна: нет пути организации системы таким образом, чтобы голос простого ее члена был услышан. Профессиональные функционеры рабочих союзов, соцпартий, особенно ставшие членами парламента, меняют свой статус, становятся членами правящей элиты. Таким образом, лидеры масс, став частью элиты, начинают защищать ее интересы, свои собственные привилегии. Интересы масс не совпадают с интересами бюрократических лидеров массовых организаций. Поэтому партийная элита склонна проводить консервативную политику, не выражающую народные интересы, хотя она и действует от имени масс, конкурируя с другими фракциями элиты - с элитой аристократии, менеджеров. Жизнь лидеров социал-демократических партий и профсоюзов становится буржуазной или мелкобуржуазной, они защищают свой новый статус.

Родоначальники теории элит анализировали социальную жизнь главным образом через призму политики и права. Подобно тому как в классическом "юридическом мировоззрении" право изображено в виде первоосновы общественных явлений, которые рассмотрены преимущественно в юридических категориях, так и в элитаристских доктринах ярко проявилось стремление государственно-монополистического капитализма к политизации юридического процесса, рассмотрению его прежде всего в политических понятиях, в категориях властвования ("феномен политического", "воля к власти", "инстинкт властвования" и т.п.).

Моска, Парето, Михельс абсолютизируют политические отношения. Борьбу партий и их лидеров они не связывают с лежащими в ее основе материальными интересами и борьбой классов. Представители теории элит заявляют, будто между экономикой и политикой существует лишь функциональная, а не причинная зависимость. В конечном счете само властвование они объясняют психологическими свойствами индивида, "стихией человеческой психики" (инстинктов, чувств, эмоций, настроений). Политическое господство капиталистической элиты отрывается ими от экономической основы, изображается как следствие неравномерного распределения среди людей "инстинктов властвования", врожденного умения руководить. В результате сохранение элиты - удел человечества. Выживание цивилизации связывается с наличием элиты, умеющей мудро и прозорливо править в наш неспокойный век. Политике-правовое развитие оказывается результатом творческих усилий господствующего класса. Поэтому главная задача настоящих и будущих поколений - формирование и воспроизводство наиболее способной элиты.

С этих позиций ранние элитаристы враждебно относились к демократии, открыто отрицали ее. Политическую альтернативу прошлого, настоящего и будущего формулировали следующим образом: "компетентная всеспасающая элита или невежественная, губящая свободу и цивилизацию демократия". Вместо того чтобы искать пути к всестороннему развитию всех людей, к преодолению экономического, политического и духовного элитизма, неравенства, вызванного тысячелетними отношениями эксплуатации и угнетения, Моска, Парето, Михельс и их сторонники желали увековечить и упрочить элитарное господство. Тем самым их теория выступает средством апологии государственно-монополистического капитализма, а сегодня - всевластия истеблишмента мировой финансовой олигархии.

554
547 :: 548 :: 549 :: 550 :: 551 :: 552 :: 553 :: 554 :: Содержание


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации