Курсовая работа - Таможенные пошлины и условия их эффективного применения для регулирования ВЭД - файл n1.docx

Курсовая работа - Таможенные пошлины и условия их эффективного применения для регулирования ВЭД
скачать (91.1 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx92kb.07.11.2012 01:48скачать

n1.docx

министерство образования республики беларусь

уо «белорусский государственный экономический университет»

Кафедра бюджета и финансов во внешнеэкономической деятельности
КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Таможенное дело

на тему: Таможенные пошлины и условия их эффективного применения для регулирования ВЭД

Студент

ФФБД, 4-й курс, ДФТ (подпись) У.С. Баландина

(дата)


Руководитель

ассистент (подпись) (оценка) В.В. Бобрович

(дата)
МИНСК 2011

РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 31 с., 2 рис., 16 источников, 2 прил.


ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПОШЛИНА, СТАВКА ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ, ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ, ЕДИНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ, ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, ПРЕФЕРЕНЦИЯ, ЛЬГОТЫ.
Объект исследования – эффективность таможенных пошлин, структура таможенного тарифа.

Предмет исследования – таможенные пошлины и таможенный тариф, действующие в рамках законодательства Таможенного союза.

Цель работы: определить сущность и содержание понятия тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности государства.

Методы исследования: индуктивный метод, метод сравнительного анализа, метод экономико-математических моделей.

Работа соответствует предъявляемым стандартам. Содержание полностью раскрывает тематику курсовой работы.

_________________

(подпись студента)
СОДЕРЖАНИЕ

Введение.......................................................................................................................4

1 Теоретические аспекты формирования тарифной политики и механизма взимания таможенных пошлин..................................................................................5

1.1 Тарифная политика и механизм тарифного регулирования..............................5

1.2 Механизм взимания таможенных пошлин..........................................................9

2 Анализ тарифной политики и механизма взимания таможенных пошлин в Таможенном союзе....................................................................................................15

3 Пути повышения эффективности применения таможенных пошлин для регулирования ВЭД...................................................................................................23

Заключение.................................................................................................................27

Список использованных источников.......................................................................28

Приложение А Структура Единого таможенного тарифа Таможенного союза..30

Приложение Б Распределение долей ставок таможенных пошлин в Едином таможенном тарифе Таможенного союза...............................................................31

ВВЕДЕНИЕ

Существование всех без исключения государств невозможно вне сферы международных торговых отношений. Какой бы развитой ни была страна в экономическом плане либо насколько количественно и качественно ни была богата она ресурсами, изолированность от остального мира, безусловно, негативно сказалась бы на эффективности ее развития. Международная торговля подразумевает существование огромного количества производителей как внутри страны, так и за ее пределами, что влечет за собой появление борьбы за рынки, конкуренции. Международная конкуренция вызывает необходимость совершенствования национальных предприятий, увеличения объемов производства, что влечет за собой повышение уровня занятости. Кроме того, для государств, где в силу объективных обстоятельств невозможно производство некоторых товаров, международная торговля является способом удовлетворения имеющегося спроса на таковые.

Очевидно, внешняя торговля является жизненно важной сферой деятельности государства. И как любая сфера она требует оправданного регулирования.

Регулирование внешнеторговых операций – понятие весьма широкое, включающее не одно направление контроля государственных органов. Сюда можно включить и таможенно-тарифное регулирование, включающее контроль за соблюдением применения тарифных мер как основных экономических инструментов управления внешней торговлей государства.

Цель данной курсовой работы – определить сущность и содержание понятия тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности государства.

Задачи, поставленные для достижения цели, можно представить как:

- определить инструменты тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- обозначить основные условия эффективности применения данного инструментария;

- для практической наглядности рассмотреть применение данных инструментов в рамках действующего законодательства Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

При написании данной работы была использована следующая литература: учебное пособие «Таможенное дело» под редакцией Т.В.Сорокиной, законодательные акты Таможенного союза, а также информация официальных сайтов Комиссии Таможенного союза и Всемирной торговой организации.

1 Теоретические аспекты формирования тарифной политики и механизма взимания таможенных пошлин

1.1 Тарифная политика и механизм тарифного регулирования

Как было сказано ранее, мировая конкуренция имеет положительное воздействие на производственные процессы. Однако международная практика показывает, что появление более конкурентных товаров на национальном рынке значительно сдерживает внутригосударственное производство. Либо продукция, производимая предприятиями, не обеспечивается достаточным спросом, вследствие чего возникает ситуация, характеризующаяся перепроизводством.

Ввиду воздействия таких обстоятельств как раз и необходимо вмешательство государства. Прежде всего, это выражается в защите национальных производителей от иностранных конкурентов в целях их поддержки.

Инструментарий государственных органов в данной сфере весьма разнообразен, но с точки зрения таможенного регулирования основными методами воздействия являются тарифные методы, которые составляют тарифную политику государства в отношении международной торговли. На практике тарифная политика реализуется посредством тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Законодательной основой тарифного регулирования в большинстве стран являются таможенные кодексы и законы о таможенном тарифе. [13, с. 30]

Сущность использования тарифных методов заключается в применении к ввозимым из-за границы и вывозимым с территории государства товарам таможенных пошлин, ставки которых объединены в таможенные тарифы.

Таможенный тариф – систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу государства. Таможенный тариф может служить своеобразным показателем уровня экономического развития государства. Низкие ставки импортных пошлин свойственны тарифам государств с высоким уровнем развития, так как выпускаемая конкурентоспособная продукция позволяет государству не опасаться иностранной конкуренции. Что выражается в установлении низких ставок пошлин. И наоборот, страны с развивающимися экономиками посредством высоких таможенных пошлин поддерживают отечественных производителей и не позволяют иностранным производителям полностью захватить внутренний рынок.

Существует две классификации таможенных тарифов. В зависимости от направления перемещения товаров выделяют импортный и экспортный тариф.

Экспортный таможенный тариф – инструмент регулирования экспорта. Его применяют в основном развивающиеся страны, обладающие исключительными природными ресурсами. Применение экспортных пошлин повышает цену товара на внешнем рынке и снижает его конкурентоспособность. Поэтому обычно экспортные пошлина применяются к сырьевым товарам и фактически являются инструментом перераспределения в пользу общества части общественного богатства от экспорта сырья. Так же они могут использоваться для ограничения вывоза стратегически важных товаров. В остальных случаях экспортные пошлины как правило не применяются.

Импортный таможенный тариф – свод ставок таможенный пошлин, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию государства и являющийся неотъемлемым условием такого перемещения. Наряду с внутренней налоговой системой он оказывает влияние на размер цен, состояние национальной валюты, формирование оптимальной системы импорта. Применение импортных пошлин повышает цену товара на внутреннем рынке и, следовательно, снижает его конкурентоспособность на внутреннем рынке по сравнению с аналогичными отечественными товарами. Кроме того, часто импортные пошлины являются значительным источником доходов бюджета страны (особенно в странах с низким уровнем экономического развития).

Импортный тариф выполняет несколько важных функций:

- протекционистская – защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции;

- фискальная – важный источник доходов бюджета страны;

- регулирующая – создание благоприятной структуры импорта за счет ограничения воза нежелательных товаров;

- стимулирующая – ограничение ввоза одних товаров может явиться стимулом для ввоза других или для организации их производства в стране.

Построение импортного таможенного тарифа основывается на двух основных принципах:

1. принцип эскалации тарифа - повышение ставок таможенных пошлин по мере роста степени обработки продукции. Сырье может ввозиться беспошлинно или по низким ставкам, полуфабрикаты – по средним, а готовая продукция облагается высокими ставками таможенных пошлин.

Использование эскалации тарифа позволяет даже при сравнительно невысоких средних ставках таможенных пошлин надежно защищать внутренние рынки товаров высокой степени переработки.

В конце 90-х годов прошлого столетия средние ставки таможенных пошлин на готовые изделия в ведущих странах-членах ВТО почти в 8 раз превышали средние ставки таможенных пошлин на ввозимое сырье. [1, с.11]

2. принцип эффективного тарифа - установление низких ставок таможенных пошлин на товары, необходимые для развития высокотехнологичного производства с высокой долей добавленной стоимости.

Результатом применения этих принципов являются так называемые тарифные пики – это таможенные пошлины с максимально высокими значениями ставок. Тарифные пики образуются, прежде всего, за счет комбинированных и специфических пошлин и являются наиболее высокими таможенными барьерами для импорта. Именно с помощью «пиковых» ставок таможенных пошлин у большинства стран-членов ВТО осуществляется эффективная тарифная защита внутреннего рынка. [1, с.11]

Согласно глоссарию терминов ВТО, для развитых стран ставки таможенных пошлин равные 15% и выше определяются как тарифные пики. [2]

Вторая классификация отражает способ развития тарифа. Согласно ей тарифы делятся на простые и сложные.

Простой тариф (одноколончатый, одноканальный) устанавливает, что к товарам независимо от страны их происхождения применяются единые ставки таможенных пошлин. Ставка пошлины устанавливается в зависимости от кода товара по ТН ВЭД. В международной торговле для измерения количества товаров используется основная единица измерения - килограмм. Но если какой-то товар принято (удобнее) измерять в иных единицах, то она указывается в графе «Доп. ед. изм.» - дополнительная единица измерения.

Следует отметить, что таможенный тариф содержит перечень возможных единиц измерения.

Развитие простого тарифа осуществляется за счет детализации номенклатуры товаров на уровне десятизначного кода ТН ВЭД. Отдельные государства применяют гораздо более глубокую детализацию кода товара в таможенном тарифе до уровня 13-17 знаков в зависимости от обоснованности и экономической целесообразности такого расширения.

В международной практике могут применяться и другие формы таможенного тарифа. Например, ЕС применяет комбинированную товарную номенклатуру, которая сочетает ТН ВЭД, таможенный тариф, а так же все иные меры государственного регулирования, применяемого к конкретному товару.

Сложный тариф (многоколончатый, многоканальный) предполагает установление двух и более ставок таможенных пошлин по каждой позиции товарной номенклатуры в зависимости от страны происхождения товара (группы стран). В таком тарифе ставки таможенных пошлин изменяются от максимального значения (автономная или генеральная пошлина) к более низким (конвенционная и преференциальная пошлина). Автономная пошлина применяется к товарам из тех стран, с которыми государство-импортер не имеет соглашений, регулирующих торгово-политические или торгово-экономические отношения, в том числе предоставляющих режим наибольшего благоприятствования - РНБ. Конвенционная пошлина применяется к товарам из стран, которым страна-импортер предоставляет РНБ. Кроме того, сложный тариф может включать в себя преференциальные ставки пошлин, применяемых в отношении отдельных стран в рамках таможенного союза, зоны свободной торговли, уступок в отношении развивающихся и наименее развитых стран. [13, с.31 – 33]

Основываясь на вышесказанном, можно определить, что основными целями таможенного тарифа как главного инструмента тарифного регулирования являются:

- рационализация товарной структуры ввоза товаров;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

- защита экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. [16, с.270]
1.2 Механизм взимания таможенных пошлин

Как говорилось ранее, основой тарифного регулирования является применение таможенных пошлин к товарам, перемещаемым через таможенную границу государства.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины классифицируются по следующим признакам:

1. По направлению движения товара:

2. С учетом характера закрепления (установления):

3. По экономическому характеру:

Импортная (ввозная) таможенная пошлина взимается с иностранных товаров при их ввозе на таможенную территорию государства (группы государств). Это наиболее распространенный вид таможенных пошлин.

Пошлины на товары, имеющие отечественные аналоги, должны устанавливаться с учетом соотношения между мировыми и национальными издержками на производство товара и ценами на него. Эти соотношения могут различаться для всевозможных товаров, что предопределяет необходимость дифференциации ставок таможенных пошлин по группам и видам товаров. В отношении массово ввозимых товаров таможенные пошлины могут устанавливаться для конкретных товаров или изделий с учетом их индивидуальных особенностей.

Уровень ввозных пошлин, как, правило, выше в тех странах, экономика которых менее конкурентоспособна, национальные издержки производства выше, а качество продукции ниже мирового уровня. В развивающихся странах применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах. Этим развивающиеся страны защищают свою промышленность от конкуренции экономически развитых стран.

Экспортная (вывозная) таможенная пошлина взимается с товаров, вывозимых за пределы таможенной территории государства (группы государств). Вывозная пошлина применяется государствами с недостаточно развитой экономикой либо государствами с богатыми запасами природных ресурсов. Данные пошлины применяются в целях монополии на производство и сбыт какого-либо товара, сохранения национальных ресурсов с тем, чтобы сократить их вывоз до определенного предела. При этом государство распределяет в свою пользу часть дохода, полученного от экспорта природных ресурсов.

Тем не менее, экспортные пошлины противоречат природе рыночных отношений, так как их взимание повышает цену вывозимых товаров и понижает их конкурентоспособность на мировом рынке. Это может привести к отказу в приобретении экспортируемых товаров, что приведет к негативным процессам в национальной экономике. Экспортные пошлины имеют ограниченное применение и ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин, в настоящее время отказался от них. Так, например, Конституция США запрещает использование экспортных пошлин.

Так как основным ограничением применения экспортных таможенных пошлин являются цены мирового рынка на конкретный товар, при определенных условиях могут складываться благоприятные обстоятельства для пополнения валютных запасов государства.

Транзитные пошлины – взимаются за перемещение товара через территорию государства. В настоящее время практически не применяются. [13, с. 33 - 36]

Автономные пошлины устанавливаются государством вне зависимости от существующих договоров и международных обязательств.

Конвенционные пошлины – пошлины, закрепляемые в рамках договоров и международных обязательств (от слова конвенция – международное соглашение).

В связи с распространением в международной торговле правового принципа наиболее благоприятствуемой нации (или режима наибольшего благоприятствования - РНБ), который реализуется установлением во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования, конвенционные ставки таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, с которыми государство имеет юридически закрепленный принцип РНБ, получили название ставок РНБ. Значение ставок РНБ ниже, чем величина автономных ставок.

В мировой практике данный вид ставок получил наибольшее распространение.

Преференциальные пошлины – пошлины с пониженными ставками, устанавливаемые развитыми государствами в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в рамках Общей системы преференций (ОСП). [13, с.38]

Фискальные пошлины обеспечивают максимально возможный приток доходов в государственную казну. В принципе любая пошлина пополняет бюджет и выполняет фискальную функцию. Но есть товары, которые облагаются пошлинами исключительно в фискальных целях. Примером могут служить импортные пошлины на товары, которые в данной стране не производятся (тропические фрукты в РБ).

Протекционистские пошлины устанавливаются для защиты национальной промышленности от более конкурентоспособной иностранной продукции. Они обычно применяются на этапе индустриализации или развития отдельных отраслей.

Уровень ввозных пошлин, как правило, выше в тех странах, в которых экономика менее конкурентоспособна, национальные издержки производства относительно выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах на промышленные товары применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах. Высокие ввозные пошлины защищают промышленность развивающихся стран от конкуренции экономически развитых стран. Длительное их применение моет привести к застою в производстве, т.к. из-за отсутствия иностранной конкуренции снижается стремление к повышению производительности труда и техническому развитию.

Пошлина может выполнять стимулирующую функцию в случае, если в страну в большом количестве ввозится импортный товар, облагаемый высокой ставкой. При этом у иностранного или отечественного производителя (инвестора) появляется экономический интерес организовать производство этого товара в стране ввоза. При неизменной цене внутреннего рынка, на первых порах, это позволит ему получать высокую прибыль за счет того, что ранее уплачиваемая в бюджет пошлина будет доставаться ему. [13, с.34]

По видам ставок пошлины бывают:

1. например, 15% но не менее 2 евро/шт.

2. например, 10% плюс 3 евро/кг (она так же называется смешанной).

Для первого случая при расчете суммы таможенной пошлины применяется следующее правило:

1) исчисляется сумма таможенной пошлины с применением адвалорной составляющей комбинированной ставки пошлины;

2) исчисляется сумма пошлины с применением специфической составляющей комбинированной ставки пошлины;

3) уплате подлежит наибольшая из исчисленных сумм таможенных пошлин по адвалорной и специфической составляющим.

Адвалорные ставки таможенных пошлин наиболее распространены в мировой практике. Свои рекомендации по применению исключительно адвалорных ставок пошлин ВТО мотивирует тем, что цена товара, сформированная рынком в условиях свободной конкуренции является наиболее общей и интегрированной характеристикой товара, отражающей его нужность, полезность, востребованность, качество и т.д. и поэтому именно эту величину (цену) нужно облагать пошлиной.

Эффективному применению адвалорных ставок мешают существующие сложности с верным определением таможенной стоимости. Импортеры стараются ее занизить, что снижает сумму таможенной пошлины.

С точки зрения ВТО неадвалорные (специфические и комбинированные) ставки обоснованно могут применяться развивающимися странами в связи с несовершенством их таможенного администрирования (невозможности эффективно контролировать таможенную стоимость товаров). Принципиальное отличие специфической ставки от адвалорной ставки заключается в отсутствии прямой зависимости от конъюнктуры мирового рынка, т.е. от роста или снижения цен. Но на ее применение не влияют возможные махинации с таможенной стоимостью товаров.

Комбинированные ставки могут применяться для товаров, в отношении которых возможно объективное колебание цен в зависимости от уровня качества, престижности марки и т.д. Комбинированная ставка позволяет эффективно облагать дешевые и дорогие товары, при этом в отношении дешевого будет применяться специфическая составляющая ставка, а в отношении дорого – адвалорная.

В международной практике может применяться более детальная классификация. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, в первую очередь, сельскохозяйственной продукции, имеющей сезонный характер, национальными законодательствами государств могут устанавливаться сезонные пошлины, срок действия которых не превышает 6 месяцев в году.

Они связаны с так называемыми сезонными ценами, под которыми понимаются закупочные и розничные цены, циклически меняющиеся по временам года. Цены дифференцируются по сезонам с учетом различий в издержках производства, соотношения спроса и предложения на такие товары. В зависимости от сезона розничные цены изменяются с целью улучшения организации розничного товарооборота и увеличения емкости рынка. Механизм взимания сезонных пошлин предполагает, что в период их действия ставки таможенных пошлин, установленные по данным товарным позициям, в таможенном тарифе не применяются. Полномочия по введению сезонных пошлин закреплены за правительством государства-импортера. [13, с.40 - 41]

Международное право дает государствам объективную возможность защиты от экономического ущерба национальных производителей в результате неожиданных изменений на рынке и экономической экспансии других стран. Поэтому кроме вышеперечисленных могут применяться особые виды таможенных пошлин.

Специальные пошлины применяются как защитная мера, если товары ввозятся в страну в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров или как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны-импортера, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях экспорта на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в стране-импортере.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в стране-импортере.

Применению особых видов таможенных пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных) предшествует расследование, проводимое в целях доказательства обоснованности их применения и обоснования величины ставок. Расследование проводится для каждого случая, и размер специальной пошлины должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба. [13, с.41 - 42]

В ряде случаев национальными законодательствами может быть предусмотрена тарифная квота - пониженное значение ставки таможенной пошлины в случае, если объем импорта или экспорта товаров не превышает установленного количества (квоты). Когда объем импорта или экспорта превышает величину квоты, начинает применяться повышенная ставка.

Вариантами тарифного квотирования могут выступать представление льготного (преференциального) режима для импорта определенного количества товаров либо импорта товаров из определенной страны (группы стран) по льготной ставке пошлины. Тарифное квотирование является торгово-политическим инструментом комбинированного характера, сочетающего элементы экономического и административного воздействия. Тарифное квотирование активно применяется многими странами, например, в ЕС, а также предусмотрено Соглашением по сельскому хозяйству в рамках ГАТТ/ВТО.

Что касается механизма взимания пошлин, оговоренных выше, то обязанность по их уплате возлагается на декларанта либо лицо, заинтересованное в перемещении товаров через таможенную границу государства. Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении. Таможенные пошлины чаще всего исчисляются плательщиком самостоятельно. Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин.

Сроки уплаты таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-импортеров, так же как и условия изменения этих сроков. В части уплаты вывозных таможенных пошлин в некоторых государствах предусмотрены авансовые платежи, представляющие собой своеобразный резерв денежных средств, находящийся у таможенных органов. Зачисление средств в счет уплаты таможенных пошлин должно быть произведено с письменного разрешения владельца данных денежных средств. Кроме того государства при взимании платежей используют тарифные преференции (о них упоминалось ранее – общая система преференций) и тарифные льготы (льготы по уплате таможенных платежей).

Сумма, которую плательщик должен оплатить рассчитывается с учетом применяемой ставки таможенной пошлины для необходимого товара.

В отношении товаров, облагаемых адвалорными ставками, основой для исчисления таможенных пошлин является таможенная стоимость перемещаемых товаров. Исчисление пошлины производится по формуле (1):

ТП1=ТСЧСтадв, (1)

где ТП1 – сумма подлежащей уплате таможенной пошлины;

ТС – таможенная стоимость перемещаемых товаров;

Стадв – адвалорная ставка таможенной пошлины.

В отношении товаров, облагаемых специфическими ставками, основой для исчисления таможенных пошлин является фактическое количество перемещаемого товара. Исчисление пошлины производится по формуле (2):

ТП2=КЧСтспец, (2)

где ТП2 – сумма подлежащей уплате таможенной пошлины;

К – количество товара в единицах измерения, в которых установлена ставка пошлины.

В зависимости от требований законодательства в последнюю формулу может быть добавлен курс валюты, необходимой для расчетов.

Исчисление суммы таможенной пошлины, рассчитываемой по комбинированной ставке, было описано выше. Базой для исчисления в зависимости от ситуации может быть как таможенная стоимость товаров, так и их фактическое количество.

Зачисление исчисленных сумм в счет уплаты таможенных пошлин производится в соответствии с законодательством стран-импортеров. [13, с.56 - 57]


2 Анализ тарифной политики и механизма взимания таможенных пошлин в Таможенном союзе

Тарифная политика государств (групп государств) осуществляется посредством применения таможенных пошлин к перемещаемым через границу товарам, направленного на защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Особенностью здесь является то, что тарифная политика ограничивается применением только таможенных пошлин. Остальные же экономические меры относятся к нетарифным. Главным инструментом тарифной политики является таможенный тариф.

Напомним, что таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин.

На единой таможенной территории Таможенного союза страны-участницы применяют Единый таможенный тариф.

Основными целями Единого таможенного тарифа являются:

1)  рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств-участников;

2)  поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств-участников;

3)  создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе;

4)  защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

5)  обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику. [10]

Как указывалось ранее, в зависимости от классификаций выделяют импортный и экспортный тарифы, а также простой (одноколончатый) и сложный (многоколончатый, многоканальный). Таможенный тариф Таможенного союза является простым, но только по способу его формирования, в тоже время по своей сути, т.е. по принципам применения, он является сложным. Это связано с тем, что законодательство таможенного союза предполагает различные варианты использования ставки таможенного тарифа в зависимости от страны происхождения товара, а точнее от торгово-политического режима, применяемого в торговых отношениях со страной, из которой происходит товар.

Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании, осуществляемом в Таможенном союзе, в Едином таможенном тарифе применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

Расчет сумм, необходимых для уплаты таможенных пошлин с учетом тех или иных ставок был рассмотрен ранее в первой главе.

Механизм взимания и уплаты данных пошлин идентичен. Остановимся на нем подробнее.

Плательщиками таможенных пошлин являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Кроме того, плательщиками могут выступать и иные заинтересованные лица.

Согласно статье 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Таможенные пошлины, как правило, исчисляются плательщиками таможенных пошлин самостоятельно. При взыскании таможенных пошлин исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины. Данное исчисление осуществляется в валюте государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого подана таможенная декларация, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств - членов таможенного союза. [14]

При исчислении сумм существуют некоторые ограничения. Так, например, общая сумма ввозных таможенных пошлин в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных платежей, пеней и процентов, за исключением случаев, когда сумма таможенных пошлин увеличивается вследствие изменения ставок таможенных пошлин, когда к иностранным товарам применяются ставки таможенных пошлин, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом при заявлении иной таможенной процедуры, в отношении этих иностранных товаров.

Ставки таможенных пошлин, применяемые для исчисления сумм к уплате, принимаются в значениях, действующих на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Ввозные таможенные пошлины исчисляются с применением ставок, установленных Единым таможенным тарифом. Однако на практике имеют место случаи, когда государства для защиты экономических интересов отечественных субъектов хозяйствования применяют особые виды таможенных пошлин. Об этом речь пойдет чуть позже. [14]

При расчете вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Законодательно данная особенность закреплена в Соглашении о вывозных таможенных пошлинах, заключенном между странами-участницами Таможенного союза от 25 января 2008 года. [9]

В случае если для целей исчисления таможенных пошлин требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства-члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Особенности уплаты таможенных пошлин определяются, прежде всего, таможенной процедурой, под которую помещаются товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, и регулируются таможенным Кодексом Таможенного союза.

Сроки уплаты таможенных пошлин устанавливаются в соответствии с:

1) международными договорами государств-членов таможенного союза;

2) законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно таможенному Кодексу таможенные пошлины уплачиваются (взыскиваются) в государстве-члене таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением товаров, выпущенных в таможенной процедуре таможенного транзита, или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Уплата таможенных пошлин может производиться до выпуска товаров либо после. Причем при оплате до выпуска возможно внесение на счет денежных средств не в полном объеме, если до этого были произведены авансовые платежи. Денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин. [14]

Уплата после выпуска товаров подразумевает изменение сроков взимания таможенных пошлин и выражается в предоставлении рассрочки либо отсрочки по уплате таможенных платежей.

Отсрочка (рассрочка) предоставляется по письменному заявлению плательщика, в котором излагаются причины получения отсрочки (рассрочки). К заявлению прилагаются необходимые документы. Отсрочка (рассрочка) не может быть предоставлена при наличии задолженности по уплате таможенных платежей. За время отсрочки дополнительно уплачиваются проценты в размере одной учетной ставки центрального банка страны Таможенного союза, действующей на день погашения отсрочки. Сумма процентов, начисляемых при предоставлении отсрочки, вычисляется по формуле (3):

С%=ТПЧ , (3)

где С% - сумма процентов, начисляемых при предоставлении отсрочки;

ТП – сумма таможенной пошлины, исчисленной в размере, как если бы отсрочка не была предоставлена;

У – учетная ставка процента, исчисленная в процентах;

К – количество календарных дней, на которое предоставлена отсрочка.

Рассрочка подразумевает оплату таможенных пошлин частями. Формула схожа, однако базой для исчисления суммы процентов для каждого последующего периода будет таможенная пошлина за вычетом уплаченных за предыдущие периоды сумм. [14]

Согласно статье 5 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств Таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

1) ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможенным законодательством;

2) ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;

3) ввозимых в рамках международного сотрудничества государств Таможенного союза в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией Таможенного союза. [10]

Законодательство определяет невозможность индивидуального характера предоставления льгот. Однако в Республике Беларусь такие льготы предоставляются Президентом в индивидуальном порядке. В целом предоставление льгот по уплате таможенных пошлин является отрицательной практикой и должно применяться в исключительных случаях.

В целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран в Таможенном союзе применяется Единая система тарифных преференций. Согласно Протоколу о Единой системе тарифных преференций в перечень наименее развитых стран-пользователей Единой системы преференций включаются страны, входящие в список наименее развитых стран ООН. Данный перечень утверждается Комиссией Таможенного союза. Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, также утверждается Комиссией Таможенного союза. [8]

Смысл данной системы заключается в том, что в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.

А в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций и ввозимых на единую таможенную территорию, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин. [10]

Таможенные пошлины уплачиваются (взыскиваются) в государстве-члене таможенного союза в валюте государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров.

Механизм взыскания таможенных пошлин предусматривает возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств-членов таможенного союза. [14]

Таможенный кодекс Республики Беларусь 2007 года предполагает, что такой возврат возможен, если с момента уплаты или взыскания прошло менее трех лет.

Процедура возврата подразумевает, что плательщик фактически обращается в таможенный орган с письменным заявлением. В заявлении указывается основание возврата и сумма, подлежащая возврату. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие сведения. Таможенный орган рассматривает заявление и в месячный срок осуществляет возврат или дает письменный мотивированный отказ. Возврат осуществляется на тот же счет, с которого производилась оплата таможенных пошлин. На излишне уплаченные либо взысканные суммы проценты не начисляются. Не востребованные в течение трех лет платежи становятся собственностью бюджета и учитываются таможней по статье «Прочие доходы».

Стоит отметить также, что помимо вышеперечисленных пошлин для защиты экономических интересов государств-членов Таможенного союза могут применяться специальные пошлины: защитные, антидемпинговые и компенсационные. Их применение и исчисление регулируется Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 21 мая 2010 года №37. Введению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры при импорте товара предшествует расследование.

Специальная защитная мера может быть применена к товару только в том случае, если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт этого товара на единую таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств Таможенного союза или создает угрозу причинения такого ущерба. По усмотрению компетентного органа может быть введена предварительная специальная пошлина на срок, не превышающий 200 дней, при условии одновременного продолжения расследования.

Срок действия специальной защитной меры не должен превышать 4 года, за исключением случая продления срока действия такой меры. Общий срок действия специальной защитной меры, включая срок действия предварительной специальной пошлины и срок, на который продлевается действие специальной защитной меры, не должен превышать 8 лет. Специальная защитная мера не может повторно применяться
к товару, к которому ранее применялась специальная защитная мера,
в течение срока, равного сроку действия предыдущей специальной защитной меры.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт такого товара на единую таможенную территорию причиняет материальный ущерб отрасли экономики, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики.

Демпинговая маржа определяется компетентным органом на основе сопоставления:

1) средневзвешенной нормальной стоимости товара со средневзвешенной экспортной ценой товара;

2) средневзвешенной нормальной стоимости товара с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам при условии существенных различий в цене товара в зависимости от покупателей, регионов или периода поставки товара;

3) нормальной стоимости товара по индивидуальным сделкам с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам.

Ущерб отрасли экономики государств таможенного союза вследствие демпингового импорта устанавливается на основе результатов анализа объема демпингового импорта, влияния такого импорта на цены аналогичного товара на рынке государств таможенного союза и на производителей аналогичного товара в государствах таможенного союза.

В случае если информация, полученная до завершения расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли экономики государств таможенного союза, компетентным органом на основании доклада, содержащего предварительное заключение, принимается решение о применении антидемпинговой меры посредством введения предварительной антидемпинговой пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли экономики государств таможенного союза, причиняемого демпинговым импортом в период проведения расследования.

Предварительная антидемпинговая пошлина не может быть введена ранее чем через 60 календарных дней с даты начала расследования. Ставка предварительной антидемпинговой пошлины должна быть достаточной для устранения ущерба отрасли экономики, но не выше размера предварительно рассчитанной демпинговой маржи.

Размер антидемпинговой пошлины должен быть достаточным для устранения ущерба отрасли экономики государств таможенного союза, но не выше размера рассчитанной демпинговой маржи.

Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующего иностранного государства, в случае если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт такого товара на единую таможенную территорию государств таможенного союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики.

Компетентным органом может быть введена предварительная компенсационная пошлина, которая не может быть введена ранее, чем через 60 календарных дней с даты начала расследования. Предварительная компенсационная пошлина вводится в размере, равном предварительно рассчитанной величине специфической субсидии экспортирующего иностранного государства на единицу субсидируемого и экспортируемого товара.

Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размер специфической субсидии экспортирующего иностранного государства, рассчитанный на единицу субсидируемого и экспортируемого товара. [12]

На практике специальные пошлины применяются достаточно широко.

На сегодняшний день Единый таможенный тариф Таможенного союза уже претерпел некоторые изменения со дня, когда был впервые введен. Стоит сказать о его нынешнем состоянии.

В структуре ЕТТ ТС содержится 11 170 кодов ТН ВЭД, для которых установлена ставка ввозной таможенной пошлины, что позволяет характеризовать таможенный тариф как весьма детализированный, отвечающий международным стандартам.

Как и в тарифах многих зарубежных стран, в ЕТТ ТС наиболее распространены адвалорные ставки ввозных пошлин: их доля в общем числе тарифных позиций составляет примерно 80,85 %, тогда как на долю комбинированных и специфических ставок приходится 19,15 %. (Приложение А)

Средняя ставка действующего тарифа составляет 10,5 %.

ТТ ТС содержит десять диапазонных уровней (0 %, 5 %, 10 %, 15 %, 20 %, 25 %, 30 %, 50 %, 75 %, 80 %). На каждый из которых приходится своя доля. (Приложение Б)

Нулевые ставки таможенных пошлин составляют 14,1 % (1579 товарных позиции). 5 % ставки таможенных пошлин занимают 28,44 % и составляют 3177 товарных позиций. 10 % ставки таможенных пошлин занимают 16,1 % и составляют 1794 товарных позиций. 15 % ставки таможенных пошлин занимают 17,1 % и составляют 1907 товарных позиций. 20 % ставки таможенных пошлин занимают 4,87 % и составляют 544 товарных позиций. 35 % ставки таможенных пошлин занимают 0,26 % и составляют 29 товарных позиций. Специфические и комбинированные ставки таможенных пошлин занимают 19,15 % и составляют 2140 товарных позиций. [4]

Однако следует учитывать, что с 1 января 2012 года вступает в силу новый Единый таможенный тариф Таможенного союза и это повлечет за собой изменение структуры всех показателей.
3 Пути повышения эффективности применения таможенных пошлин для регулирования ВЭД
Основными (и рекомендуемыми ВТО) мерами регулирования ВЭД являются тарифные. Они воздействуют на ВЭД косвенно, через цену товара. Существуют и иные факторы, оказывающие влияние на цену:

Но основным условием эффективности таможенной пошлины является ее соответствие разнице цен на отечественный товар на внутреннем рынке и цене аналогичного товара на мировом рынке. Если пошлина компенсирует эту разницу цен (или превышает ее) – пошлина может выполнять защитную функцию.

Многие, аналогичные по потребительским свойствам, импортные товары производятся в Республике Беларусь или их производство может быть организовано в нашей стране на экономически выгодных условиях. Но некоторые товары могут попасть на внутренний рынок только путем ввоза из других стран. К их числу относятся отсутствующие в Республике Беларусь природные ресурсы, чай, кофе, тропические фрукты и т.д. Кроме того, следует принимать во внимание объем потребления конкретного товара внутренним рынком. При незначительном потреблении его производство в Республике Беларусь может оказаться возможным, но экономически нецелесообразным. На товары, имеющие отечественные аналоги, пошлины должны устанавливаться с учетом соотношения между мировыми и национальными издержками на производство товара и ценами на него. Эти соотношения могут значительно отличаться для различных товаров, что предопределяет необходимость дифференциации ставок таможенных пошлин по группам и видам товаров. В отношении массово ввозимых товаров таможенные пошлины могут устанавливаться для конкретных товаров или изделий с учетом их индивидуальных особенностей.

Напомним, что экономической основой величины импортных таможенных пошлин является соотношение между мировыми и национальными ценами для импортных и аналогичных отечественных товаров.

Если таможенные пошлины, установленные в соответствии с существующим в данный момент соотношением цен, то они выравнивают условия конкуренции и не создают преимуществ для тех или других товаров. Такие пошлины выполняют стабилизирующую функцию.

Ввозные пошлины могут быть установлены выше разницы между мировыми и национальными ценами. В этом случае они будут выполнять протекционистскую функцию, ограничивая допуск на внутренний рынок импортных товаров, а при высоком уровне таможенной пошлины – практически запрещать этот ввоз (т.н. запретительные таможенные пошлины).

Если величина таможенной пошлины значительно меньше указанной разницы цен, она не будет выполнять защитной функции и пошлина не может быть эффективным инструментом внешнеторговой политики. Но, как правило, при этом страна не вправе (из – за членства в ВТО или опасности ответных санкций) значительно увеличить ставки таможенных пошлин. В настоящее время это явление имеет повсеместный характер.

Таможенные пошлины, установленные ниже разницы между мировыми и национальными ценами, создают благоприятные условия для импорта товаров и их функцию можно рассматривать как стимулирующую импорт товаров. Применяя такие ставки таможенных пошлин, государство обостряет конкуренцию на внутреннем рынке. Как правило, это сопровождается снижением цен на товары и вынуждает отечественных производителей выпускать конкурентоспособную продукцию.

Таможенные пошлины, применяемые к товарам, не имеющим отечественных аналогов, могут выполнять функцию стимулирования их производства (переработки) в стране. Например, стоимость обработанного и подготовленного к употреблению кофе в несколько раз дороже исходного сырья – сырых кофейных зерен. При значительном объеме потребления такого товара внутренним рынком, целесообразно производить экспорт сырого кофе и его последующую переработку внутри страны.

И, что естественно, любая пошлина выполняет фискальную функцию, обеспечивая доходы бюджета.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

  1. Уровень пошлины сам по себе, вне сопоставления с уровнем мировых и национальных цен на товар, не отражает выполняемую пошлиной функцию.

  2. Если на различные товары установлены одинаковые по величине пошлины, то это не означает, что все они выполняют одну функцию.

  3. Размер пошлин следует корректировать с учетом меняющихся условий конкуренции на товары зарубежных и отечественных производителей в соответствии с приоритетами экономической политики государства.

  4. Если в различных странах установлены одинаковые ставки таможенных пошлин, то это не значит, что они выполняют одинаковые функции.

  5. Уровень ввозных пошлин, как правило, выше в тех странах, экономика которых менее конкурентоспособна, национальные издержки производства выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах. Этим развивающиеся страны защищают свою промышленность от конкуренции экономически развитых стран.

  6. Экспортная (вывозная) таможенная пошлина взимается с товаров, вывозимых за пределы таможенной территории государства (группы государств). Как правило, экспортная таможенная пошлина применяется государствами с недостаточно развитой экономикой либо государствами с богатым запасов природных ресурсов. Экспортные таможенные пошлины применяются в целях монополии на производство или сбыт какого-либо товара, сохранения национальных ресурсов, с тем, чтобы сократить их вывоз до определенного предела. При этом государство перераспределяет в свою пользу часть доходов, получаемых от экспорта природных ресурсов.

Однако экспортные пошлины противоречат природе рыночные отношений, так как их взимание повышает цену экспортируемых товаров и понижает их конкурентоспособность на мировом рынке. Это может привести к отказу в приобретении экспортируемых товаров, что приведет к негативным процессам в национальной экономике. Экспортные пошлины имеют ограниченное применение и ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин, в настоящее время отказались от них.

Поскольку основным ограничителем на возможность применение экспортных пошлин являются цены мирового рынка на конкретный товар, при определенных условиях могут складываться благоприятные обстоятельства для пополнения валютных запасов государства. Так, например, в Российской Федерации в 2004 году доходы бюджета от взимания экспортных таможенных пошлин превысили доходы от импорта товаров (включая импортные таможенные пошлины, акцизы и НДС). Это объясняется высокими мировыми ценами и спросом на основные объекты российского экспорта – нефть и природный газ.

Транзитная пошлина взимается за провоз иностранных товаров через таможенную территорию страны. Таможенные тарифы большинства государств (в том числе и Республики Беларусь) не предусматривают взимание транзитных таможенных пошлин.

Тарифные меры регулирования могут быть эффективными при следующих условиях:

На практике так же важно так называемое соотношение «цена - качество» товара, когда выбор покупателя определяется не только величиной цены товара, но и его качеством, гарантией, уровнем сервиса, престижностью марки и т.д.

Выполнение указанных выше условий, необходимых для успешного функционирования тарифной политики государства и повышения уровня ее эффективности в целом, и есть основная задача государства на пути к формированию плодотворной основы для осуществления всесторонней внешнеэкономической деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внешняя торговля является жизненно важной сферой деятельности государства. Выбор инструментов ее регулирования – первостепенная задача уполномоченных на то органов. Таможенная политика государства в этом случае не уступает по значимости регулированию валютных отношений, политических и других.

Очевидным становится, что правильное, целесообразное ведение таможенной политики позволит в полной мере реализовать глобальные внешнеэкономические задачи, которые государство ставит перед собой.

Инструментарий широк, как видно, однако государство, ставя перед собой задачи по улучшению валютного состояния, повышения экономических резервов, также должно опираться на экономические методы, в рамках которых тарифные меры занимают главенствующее положение.

Тарифные меры заключают в себе применение исключительно таможенных пошлин к ввозимым и вывозимым товарам для экономической защиты отечественного рынка и национальных производителей.

Естественно, что эффективность применения данных пошлин и тарифного регулирования в целом является довольно злободневным вопросом для заинтересованных лиц.

Тарифные меры регулирования могут быть эффективными при следующих условиях:

Выполнение указанных выше условий, необходимых для успешного функционирования тарифной политики государства и повышения уровня ее эффективности в целом, и есть основная задача государства на пути к формированию плодотворной основы для осуществления всесторонней внешнеэкономической деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. 115 вопросов о многосторонней торговой системе ГАТТ/ВТО / С.И. Михневич; Проект «Содействие Правительству Республики Беларусь при вступлении в ВТО через усиление экспертного и институционального потенциала». – Минск : Белсэнс, 2009. – 71 с.

  2. Glossary [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.wto.org/english/thewto_e/glossary_e/glossary_e.htm. – Date of access: 14.12.2011.

  3. Единый таможенный тариф Таможенного союза. Анализ особенностей [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.beltamojizdat.by/pub/download/TV-1-2010--1.pdf. - Дата доступа: 16.12.2011.

  4. Оценка экономического эффекта присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Резюме проекта [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.eabr.org/media/img/rus/publications/initiatives/resume_KR_TC.pdf. - Дата доступа: 15.12.2011.

  5. Перечень наименее развитых стран-пользователей системы тарифных преференций таможенного союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/estp/Documents/Per_NRS.pdf. - Дата доступа: 14.12.2011.

  6. Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/estp/Documents/Per_RS.pdf. - Дата доступа: 14.12.2011.

  7. Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.tsouz.ru/db/estp/Documents/Per_tovarov.pdf. - Дата доступа: 14.12.2011.

  8. Протокол о Единой системе тарифных преференций Таможенного союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/estp/norm/Documents/Protokol_tarif_pref.pdf. - Дата доступа: 10.12.2011.

  9. Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/S_o_vivozn_poshl_3strani.aspx. - Дата доступа: 15.12.2011

  10. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/S_edin_tam-tar_reg.aspx. - Дата доступа: 14.12.2011.

  11. Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/estp/norm/Documents/Sogl_prav_proish_121208.pdf. - Дата доступа: 14.12.2011.

  12. Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.tsouz.ru/MGS/mgs-gp3-25-01-2008/Documents/Treaty_6_25012008.doc. - Дата доступа: 13.12.2011.

  13. Таможенное дело: учеб. пособие / Т.В. Сорокина, Л.И. Татарышкина, И.В. Цыкунов [и др.]; под ред. Т.В. Сорокиной. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 159 с.

  14. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/Docs/Kodeks3/Pages/default.aspx. - Дата доступа: 10.12.2011.

  15. Тарифное регулирование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mfa.gov.by/export/tariffs/. – Дата доступа: 02.12.2011.

  16. Толкушкин А.В. Таможенное дело. – М.: Юрайт, 2009. – 512 с.


ПРИЛОЖЕНИЕ А

Рисунок А - Структура Единого таможенного тарифа Таможенного союза

Примечание – Источник: [4]

ПРИЛОЖЕНИЕ Б


Рисунок Б – Распределение долей ставок таможенных пошлин в Едином таможенном тарифе Таможенного союза

Примечание – Источник: [4]

Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации