Лекции - Международное таможенное сотрудничество - файл Tema_2_2_glavy_2-5_.doc

Лекции - Международное таможенное сотрудничество
скачать (811.8 kb.)
Доступные файлы (20):
Pril_1_k_teme_3.1.Soglashenie_o_TS.doc234kb.10.05.2012 10:03скачать
Pril_1_k_teme_3.2_GS_opisanija_i_kodirovanija.doc107kb.10.05.2012 10:05скачать
Pril_2_k_teme_3.1._Soglashenie_po_proceduram_IM_licenzirovnija.doc68kb.10.05.2012 10:04скачать
Pril_2_k_teme_3.2_Tamozh_konvencija_MDP_.doc126kb.10.05.2012 10:05скачать
TEMA_5.2_TS_RB_RK_i_RF_.doc538kb.10.05.2012 10:09скачать
Tema_1_1_VTAO.doc56kb.10.05.2012 09:57скачать
Tema_1_2_VTO.doc77kb.10.05.2012 09:57скачать
Tema_2_1.doc76kb.10.05.2012 09:56скачать
Tema_2_2_glavy_2-5_.doc221kb.10.05.2012 09:58скачать
Tema_2_3_glavy_6-10_.doc113kb.10.05.2012 09:59скачать
Tema_2_4_Prilozhenija_A_V_.doc139kb.10.05.2012 09:59скачать
Tema_2_5_Prilozhenija_S_D_E_.doc143kb.10.05.2012 10:01скачать
Tema_2_6_Prilozhenija_F_G_.doc109kb.10.05.2012 10:01скачать
Tema_2_7_Prilozhenija_N_J_K_.doc224kb.10.05.2012 10:02скачать
Tema_3.1._OBSHCHAJA_KHAR_MEZHDUNARODNYKH_SOGLASHENII_GATT-VTO_.doc155kb.10.05.2012 10:02скачать
Tema_3.2._OBSHCHAJA_KHAR_TAM_KONVENCII_RAZRABOTANNYKH_VTO.doc109kb.10.05.2012 10:04скачать
Tema_3.3._RAMOCHNYE_STANDARTY_VTO.doc214kb.10.05.2012 10:06скачать
Tema_4.1._OBSHCHAJA_KHARAKTERISTIKA_TK_ES (1).doc153kb.10.05.2012 10:06скачать
Tema_4.2._Polozhenija_TK_ES_.doc92kb.10.05.2012 10:08скачать
Tema_5.1._GOS_POLITIKA_V_OBLASTI_MTS.doc241kb.10.05.2012 10:08скачать

Tema_2_2_glavy_2-5_.doc

  1   2   3
Тема 2.2. Общая характеристика глав 2 - 5 Генерального приложения Киотской конвенции

  1. Общая характеристика главы 1 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

  2. Общая характеристика глав 3,4,5 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации


1. Общая характеристика главы 1 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

Генеральное приложение состоит из следующих глав:

Глава 1 – Общие положения

Глава 2 – Определение понятий

Глава 3 – Таможенное оформление и другие таможенные формальности

Глава 4 – Пошлины и налоги

Глава 5 – Гарантии

Глава 6 – Таможенный контроль

Глава 7 – Применение информационных технологий

Глава 8 – Отношения между таможенной службой и третьими лицами

Глава 9 – Информация, решения и предписания таможенной службы

Глава 10 – Обжалование по таможенным вопросам.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Стандартное правило

Определения понятий, Стандартные правила и Стандартные правила с переходным сроком настоящего Приложения применяются к тем таможенным правилам и процедурам, которые приведены в настоящем Приложении, а также, в той степени, в которой это применимо, к правилам и процедурам, содержащимся в Специальных приложениях.
1.2. Стандартное правило

Условия и порядок применения таможенных правил и процедур настоящего Приложения, а также Специальных приложений определяются национальным законодательством и должны быть предельно простыми.

«Национальное законодательство» - законодательные, нормативные правовые и иные акты компетентных органов Договаривающейся стороны, подлежащие применению на территории этой Договаривающейся стороны, включая вступившие в силу для этой стороны международные договоры» (Глава 1 «Определение понятий» основного текста Конвенции).

«Таможенное законодательство» - совокупность законов и подзаконных актов, касающихся ввоза, вывоза, перемещения или хранения товаров, применение и обеспечение исполнения которых возложено непосредственно на таможенную службу, а также любых нормативных предписаний, издаваемых таможенной службой в пределах ее компетенции (определение Е10./F18 Главы 2 «Определение понятий» Генерального приложения).

В Российской Федерации Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на уровне национального законодательства устанавливаются соответствующие таможенные правила и процедуры:

Статья 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации

1. Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части не урегулированной им, - настоящим Федеральным законом, таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Таможенное дело представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при перемещении товаров (включая транспортные средства, перемещаемые в качестве товаров и для личного пользования) и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу.

3. Таможенное дело в Российской Федерации составляют порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств международной перевозки, взимание таможенных платежей, таможенные процедуры, таможенные операции и таможенный контроль.

4. Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в сфере таможенного дела в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.

Статья 4. Действие международных договоров в сфере таможенного дела

1. Международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 5. Таможенное законодательство Российской Федерации, правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

1. Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует властные отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу, установлению и применению таможенных процедур, по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также отношения, возникающие в процессе совершения таможенных операций и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, - в части не урегулированной таможенным законодательством таможенного союза.

2. К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, являющихся налогами, таможенное законодательство применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

3. Таможенное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - акты таможенного законодательства).

4. Отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в сфере таможенного дела.

Статья 6. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации во времени

1. Акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты Российской Федерации) применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие более льготные правила, чем те, которые действуют, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

3. Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Основные черты таможенного регулирования, закрепленные в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

- упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций (применение специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов, внедрение процедур предварительного декларирования, удаленного выпуска);

- максимальное использование информационных технологий (электронное декларирование, применение в системе управления рисками);

- контроль на основе системы анализа и управления рисками;

- прозрачность и предсказуемость действий таможни;

- партнерские отношения между таможней и бизнесом;

- создание эффективных процедур разрешения споров.
1.3. Стандартное правило

Таможенная служба устанавливает и поддерживает официальные отношения консультативного характера с участниками внешней торговли в целях развития сотрудничества и содействия их участию во внедрении наиболее эффективных методов работы, согласующихся с национальным законодательством и международными договорами.

В соответствии с таможенным кодексом таможенного союза указанное правило регламентировано в главе 2:

Глава 2. Информирование и консультирование

Статья 10. Информирование о таможенном законодательстве таможенного союза

1. Информирование о таможенном законодательстве таможенного союза осуществляется путем опубликования актов таможенного законодательства таможенного союза в официальных и иных печатных изданиях, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий, а также посредством иных способов распространения информации.

2. Комиссия таможенного союза и таможенные органы обеспечивают беспрепятственный доступ лицам к информации о таможенном законодательстве таможенного союза, размещенной на их официальных веб-сайтах в сети Интернет.

Статья 11. Консультирование таможенными органами

1. Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

2. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств-членов таможенного союза.

3. При консультировании должностные лица таможенных органов не проверяют от имени таможенного органа таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а также не составляют такие таможенные декларации и документы.

Консультации, связанные с заполнением документов, указанных в части первой настоящего пункта, проводятся в устной форме без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом.

4. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе:

1) проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов;

2) вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы;

3) совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы;

4) сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.

5. Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действий (бездействия) таможенным органом или его должностным лицом при совершении таможенных операций в отношении товаров.

6. Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Указанное правило реализовано в статьях ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 53. Информация о правовых актах в (сфере) области таможенного дела

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают свободный бесплатный доступ, в том числе с использованием информационных технологий, к информации о действующих правовых актах в области таможенного дела.

2. Таможенные органы обеспечивают доступ к информации о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты в сфере таможенного дела, за исключением случаев, когда предварительное уведомление о подготавливаемых правовых актах будет препятствовать проведению таможенного контроля или способствовать снижению его эффективности.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих официальных изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела.

Статья 54. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов

1. Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Информация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

2. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. Порядок предоставления консультаций определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

3. Таможенные органы не несут ответственность за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля, равно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.

2. Общая характеристика глав 3,4,5 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации
ГЛАВА 3 ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ДРУГИЕ ТАМОЖЕННЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ

Таможенные органы

«таможенный орган» – административное подразделение таможенной службы, уполномоченное на производство таможенных формальностей, а также здания и сооружения или другие места, определенные компетентными органами для этой цели (определение Е11./F2 Главы 2 «Определение понятий» Генерального приложения).
3.1. Стандартное правило

Таможенная служба определяет таможенные органы, в которых товары предъявляются или производится их таможенное оформление. При определении полномочий и мест расположения таких органов, графика их работы учитываются определенные факторы, в частности потребности торговли.

Указанное правило реализовано в статьях ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 15. Система таможенных органов

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Статья 186.1 Особенности декларирования отдельных видов товаров

В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы, правомочные регистрировать таможенные декларации в отношении отдельных видов товаров.

Статья 200. Место доставки товаров

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе определять случаи, когда таможенный орган отправления вправе устанавливать место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Статья 241. Определение мест международного почтового обмена

Места международного почтового обмена определяются и открываются на объектах федеральной почтовой связи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
3.2. Стандартное правило

По запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, таможенная служба, при наличии необходимых условий, осуществляет функции, необходимые для применения таможенных правил и процедур вне установленных мест и времени работы таможенного органа. Все платежи, взимаемые при этом таможенной службой, ограничиваются приблизительной стоимостью оказанных услуг.

Положения данного стандартного правила реализованы в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 175 ТК ТС. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

1. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.

2. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Статья 72 ТК РФ. Таможенные сборы

1. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза.

3. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

В Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в отношении таможенных сборов за таможенное декларирование установлено:

Статья 118. Ставки таможенных сборов

1. Ставки таможенных сборов за таможенное декларирование, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.3. Стандартное правило

В случаях, когда таможенные органы расположены в пунктах пропуска на общей границе, сопредельные таможенные службы согласуют часы работы и полномочия таможенных органов.

В таможенном кодексе таможенного союза данное правило реализовано в статье:

Статья 125. Взаимное признание решений, принятых таможенными органами

Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза либо вывозимых за ее пределы, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, временно хранящихся, а также при проведении таможенного контроля, взаимно признаются таможенными органами государств-членов таможенного союза и имеют равную юридическую силу на таможенной территории таможенного союза в случаях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.
3.4. Стандартное правило с переходным сроком

В пунктах пропуска на общей границе таможенные службы сопредельных государств во всех случаях, когда это возможно, осуществляют совместный таможенный контроль.

В таможенном кодексе таможенного союза данное правило реализовано в статье:

Статья 126. Проведение отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа одного из государств-членов таможенного союза другому таможенному органу государства-члена таможенного союза

В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза, а также предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства таможенного союза таможенный орган одного из государств-членов таможенного союза вправе поручить таможенному органу другого государства-члена таможенного союза проведение отдельных форм таможенного контроля.

Основания, форма, порядок направления и исполнения поручения о проведении отдельных форм таможенного контроля определяются международным договором государств-членов таможенного союза.

3.5. Стандартное правило с переходным сроком

Если одна таможенная служба планирует создать новый таможенный орган или реорганизовать существующий в пункте пропуска на общей границе, она во всех случаях, когда это возможно, взаимодействует с сопредельной таможенной службой в целях создания совместного пункта пропуска для упрощения совместного контроля.

  1   2   3


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации