Архипенко Т.В., Бабуева О.Б., Басаев Д.В. и др. Организация работы помощника судьи арбитражного суда - файл n1.docx

Архипенко Т.В., Бабуева О.Б., Басаев Д.В. и др. Организация работы помощника судьи арбитражного суда
скачать (377.4 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx378kb.07.11.2012 01:58скачать

n1.docx

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Организация работы помощника судьи арбитражного суда: учебно-практическое пособие / Т.В. Архипенко, О.Б. Бабуева, Д.В. Басаев и др.; под ред. О.И. Виляка, Ю.П. Гармаева. Чита, 2011. 360 с.

Список использованных сокращений

Введение

Раздел 1. Правовой статус и общие вопросы организации работы помощника судьи арбитражного суда

§ 1.1. Институт помощника судьи как участника арбитражного процесса: современное состояние и перспективы развития

§ 1.2. Создание и развитие института помощника судьи в аппарате арбитражных судов

§ 1.3. Правовой статус и полномочия помощника судьи

§ 1.4. Квалификационные и иные требования к лицам, замещающим должности помощников судей арбитражных судов

§ 1.5. Организация процесса повышения квалификации помощников судей арбитражных судов

§ 1.6. О помощнике председателя арбитражного суда

§ 1.7. Вопросы организации работы "офиса судьи" в арбитражном суде

§ 1.8. Применение информационно-коммуникационных технологий в работе помощника судьи арбитражного суда

§ 1.9. Участие помощника судьи в подготовке обобщений судебной практики и другой аналитической деятельности арбитражного суда

Раздел 2. Участие помощника судьи в подготовке и организации судебного процесса в арбитражном суде первой инстанции

§ 2.1. Функции помощника судьи на стадии принятия искового заявления к производству

§ 2.2. Функции помощника судьи при принятии заявления о признании должника несостоятельным (банкротом)

§ 2.3. Работа помощника судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству

§ 2.4. Участие помощника судьи в подготовке проектов судебных актов

§ 2.5. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

§ 2.6. Осуществление помощниками судей контроля за отложенными, приостановленными производством судебными делами

§ 2.7. Осуществление помощниками судей контроля за работой специалистов судебных составов по формированию дела, рассылке копий судебных актов

Раздел 3. Организация работы помощников судей арбитражных судов судебно-проверочных инстанций

§ 3.1. Функции помощника судьи на стадии принятия апелляционной жалобы к производству

§ 3.2. Участие помощника судьи арбитражного апелляционного суда в изучении и анализе дел по налоговым спорам

§ 3.3. Участие помощника судьи арбитражного апелляционного суда в изучении и анализе дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

§ 3.4. Функции помощника судьи арбитражного суда апелляционной инстанции по контролю за направлением судебных извещений и судебных актов, формированием дела, направлением дел в суд первой инстанции

§ 3.5. Функции помощника судьи в арбитражном суде кассационной инстанции

§ 3.6. Организация работы помощника судьи арбитражного суда надзорной инстанции

Библиографический список

Нормативные правовые акты и другие официальные документы

Учебная литература

Научная литература

Материалы судебной практики КС РФ, ВАС РФ, ФАС, ЧААС

Иные источники

Приложения

Приказ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2002 г. N 61 "Об утверждении положения о помощнике судьи арбитражного суда"

Положение о помощнике судьи арбитражного суда

I. Общие положения

II. Обязанности помощника судьи

III. Права помощника судьи

IV. Ответственность помощника судьи

Должностной регламент помощника Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда

I. Общая часть

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Права

V. Ответственность

VI. Перечень вопросов, по которым помощник Председателя суда вправе (или обязан) самостоятельно принимать управленческие и иные решения

VII. Перечень вопросов, по которым помощник Председателя суда вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования

IX. Порядок служебного взаимодействия

X. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности помощника Председателя суда

XI. Заключительные положения

Должностной регламент помощника судьи первого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, четвертого арбитражного апелляционного суда

I. Общая часть

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Права

V. Ответственность

VI. Перечень вопросов, по которым помощник судьи вправе (или обязан) самостоятельно принимать управленческие и иные решения

VII. Перечень вопросов, по которым помощник судьи вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования

IX. Порядок служебного взаимодействия

X. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности помощника судьи

XI. Заключительные положения

Должностной регламент помощника судьи третьего судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Четвертого арбитражного апелляционного суда

I. Общая часть

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Права

V. Ответственность

VI. Перечень вопросов, по которым помощник судьи вправе (или обязан) самостоятельно принимать управленческие и иные решения

VII. Перечень вопросов, по которым помощник судьи вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

IX. Порядок служебного взаимодействия

X. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности помощника судьи

XI. Заключительные положения

Должностной регламент секретаря судебного заседания второго судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Четвертого арбитражного апелляционного СУДА

I. Общая часть

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Права

V. Ответственность

VI. Перечень вопросов, по которым секретарь судебного заседания вправе (или обязан) самостоятельно принимать управленческие и иные решения

VII. Перечень вопросов, по которым секретарь судебного заседания вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

IX. Порядок служебного взаимодействия

X. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности секретаря судебного заседания

XI. Заключительные положения

Должностной регламент секретаря судебного заседания четвертого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Четвертого арбитражного апелляционного суда

I. Общая часть

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Права

V. Ответственность

VI. Перечень вопросов, по которым секретарь судебного заседания вправе (или обязан) самостоятельно принимать управленческие и иные решения

VII. Перечень вопросов, по которым секретарь судебного заседания вправе (или обязан) участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

IX. Порядок служебного взаимодействия

X. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности секретаря судебного заседания

XI. Заключительные положения

Должностной регламент помощника судьи арбитражного суда Забайкальского края

I. Общая часть

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Права помощника судьи

V. Ответственность

VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

VII. Порядок служебного взаимодействия

VIII. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности помощника судьи

Должностной регламент секретаря судебного заседания арбитражного суда Забайкальского края

I. Общая часть

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Права секретаря судебного заседания

V. Ответственность секретаря судебного заседания

VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

VII. Порядок служебного взаимодействия

VIII. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности секретаря судебного заседания

Положение о распределении обязанностей между помощником судьи и секретарем судебного заседания (специалистом судебного состава)

I. Общие положения

II. Обязанности помощника судьи

III. Обязанности секретаря судебного заседания

IV. Обязанности специалиста судебного состава


ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПОМОЩНИКА СУДЬИ АРБИТРАЖНОГО СУДА
УЧЕБНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
Научный редактор:

кандидат юридических наук Э.П. ДОРЖИЕВ
Общая редакция:

заслуженный юрист РФ О.И. ВИЛЯК,

доктор юридических наук, профессор Ю.П. ГАРМАЕВ
Рецензенты:
1) С.М. Амосов, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;

2) В.В. Ярков, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор.
Коллектив авторов:
Архипенко Т.В., начальник отдела анализа и обобщения судебной практики Арбитражного суда Забайкальского края - § 2.1.

Бабуева О.Б., руководитель аппарата суда - администратор Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 1.3 (в соавт. с Е.М. Кареловой).

Басаев Д.В., судья Четвертого арбитражного апелляционного суда, канд. юрид. наук - § 1.6.

Борисова Е.Е., судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, г. Москва, канд. юрид. наук, доцент - § 3.6.

Буркова О.Н., судья Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, г. Иркутск, заслуженный юрист Республики Бурятия - § 3.5.

Виляк О.И., Председатель Четвертого арбитражного апелляционного суда, заслуженный юрист Российской Федерации - введение (в соавт. с Ю.П. Гармаевым), § 1.1.

Гармаев Ю.П., доктор юридических наук, профессор - введение (в соавт. с О.И. Виляком).

Дамбаева О.П., начальник отдела анализа и обобщения судебной практики, законодательства и статистики Четвертого арбитражного апелляционного суда, канд. юрид. наук - § 1.4 (в соавт. с Г.М. Фалилеевой).

Доржиев Э.П., заместитель председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, канд. юрид. наук - § 1.8, 3.1.

Зайцева Н.А., помощник судьи Арбитражного суда Забайкальского края - § 2.2.

Карелова Е.М., судья Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 1.3, 3.3 (в соавт. с О.Б. Бабуевой, Г.Г. Ячменевым).

Клепикова М.А., председатель второго судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда, канд. юрид. наук, доцент - § 1.7.

Клочкова Н.В., председатель первого судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 2.6.

Корзова Н.А., председатель судебного состава Арбитражного суда Забайкальского края, канд. юрид. наук - § 2.7.

Лешукова Т.О., судья Четвертого арбитражного апелляционного суда в отставке - § 3.2.

Маркевич Е.В., помощник судьи Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 1.2.

Никифорюк Е.О., председатель третьего судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 2.5.

Паздникова А.В., помощник судьи Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 2.4.

Решетникова Е.В., начальник отдела делопроизводства Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 3.4.

Стасюк Т.В., заместитель председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 1.5 (в соавт. с Д.А. Степаненко).

Степаненко Д.А., доктор юридических наук, профессор, заместитель директора Восточно-Сибирского филиала Российской академии правосудия - § 1.5 (в соавт. с Т.В. Стасюк).

Ткаченко Э.В., судья Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 2.3.

Ушкин Г.Н., руководитель секретариата председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, канд. юрид. наук - § 1.9.

Фалилеева Г.М., начальник отдела кадров и государственной службы Четвертого арбитражного апелляционного суда - § 1.4 (в соавт. с О.П. Дамбаевой).

Ячменев Г.Г., председатель четвертого судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда, канд. юрид. наук - § 3.3 (в соавт. с Е.М. Кареловой).
Список использованных сокращений
Нормативные правовые акты
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ;

АПК РФ 1995 г. - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995 N 70-ФЗ;

АПК РФ 1992 г. - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.03.1992 N 2447-1;

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон о введении в действие АПК РФ - Федеральный закон от 24.07.2002 N 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации";

ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" - Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ - Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" - Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" - Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ - Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок";

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

Закон РФ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" - Закон Российской Федерации от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней";

Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 981 - Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы";

Указ Президента РФ от 29.01.1998 N 110 - Указ Президента РФ от 29.01.1998 N 110 "О внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении Перечней государственных должностей федеральной государственной службы";

Указ Президента РФ "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" - Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы";

Указ Президента РФ "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" - Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих";

Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1554 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации..." - Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1554 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции";

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы - Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2006 N 583;

Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах - Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденная Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 N 27;

Регламент арбитражных судов - Регламент арбитражных судов, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7 "Об утверждении Регламента арбитражных судов";

ГОСТ Р 6.30-2003 - ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.;

Положение о помощнике судьи - Приказ ВАС РФ от 04.12.2002 N 61 "Об утверждении Положения о помощнике судьи арбитражного суда";

Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 - Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству";

Правила поведения работников аппарата суда - Правила поведения работников аппарата суда, утверждены Постановлением Совета судей Российской Федерации от 27 апреля 2006 года N 156;
Судебные органы и органы государственной власти
ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации;

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;
Прочие сокращения
ААС - арбитражный апелляционный суд;

ФАС - Федеральный арбитражный суд;

АИС "Брас" - автоматизированная информационная система "Банк решений арбитражных судов";

ПК "САД" - программный комплекс "Судебное автоматизированное делопроизводство";

СДО - система дистанционного обучения;

СЗ - Собрание законодательства Российской Федерации.
Введение
В следующем году арбитражная судебная система Российской Федерации встретит свой двадцатилетний юбилей. К своей годовщине арбитражные суды подходят с весьма достойными результатами. В одном из своих докладов Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А. Иванов отметил качественные изменения российской арбитражной судебной системы. Среди важнейших достижений он выделил реализацию на практике принципа правовой определенности, результаты масштабной работы по технологическому совершенствованию работы арбитражных судов и многое другое. Вместе с тем в докладе отмечен непрерывный рост количества рассматриваемых дел. Так, только с 2005 по 2010 год арбитражными судами было рассмотрено 8537186 дел. При этом нагрузка на судей остается аномально высокой: в среднем по системе на каждого судью приходится по 52 дела в месяц, при том что научно обоснованная норма нагрузки составляет в среднем 15,6 рассмотренных дел. Но арбитражная судебная система все эти годы справляется с непрерывно возрастающей нагрузкой. Во многом это результат надлежащей организации кадровой работы <1>.

--------------------------------

<1> См.: Выступление Председателя ВАС РФ А.А. Иванова на итоговом совещании председателей арбитражных судов России. 8 апреля 2011 г. // Сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/press-centr/news/34406.html.
С повышением квалификационных требований к судьям и работникам судов особую остроту приобрел вопрос об уровне квалификации помощников судей.

Если еще несколько лет назад некоторые судьи арбитражных судов высказывали мнение о том, что они еще не готовы использовать помощника с полной загрузкой <2>, то в настоящее время большинство убеждено, что квалификация помощников с момента их появления значительно повысилась <3>. Однако вопрос качества подготовки работников аппарата всегда актуален.

--------------------------------

<2> Так как не были уверены в его компетентности для самостоятельной работы, поэтому полагали, что проще сделать работу самому, чем учить, проверять и контролировать помощника. См.: Афанасович В.Е., Скифский Ф.С. Первый опыт: помощник судьи // Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2005. N 4. Цит. по: Прокудина Л.А. Институт помощника судьи (современный статус) // Юридический мир. 2009. N 10. С. 45.

<3> Прокудина Л.А. Указ. соч. С. 46.
Между тем вопросам профессиональной подготовки кадров для судебных органов со стороны научной общественности уделяется пока недостаточно внимания. Изучение учебной и научной литературы, консультации с коллегами из Российской академии правосудия, другими учеными и правоприменителями позволяют сделать вывод о том, что процесс обучения, переподготовки и повышения квалификации помощников судей и иных работников судов не в полной мере обеспечен специальной литературой, в особенности учебными и практическими пособиями <4>. А комплексных прикладных рекомендаций именно для помощников судей арбитражных судов в России до недавнего времени не было вообще.

--------------------------------

<4> Пожалуй, исключение составляет лишь серия из трех практических пособий для судов общей юрисдикции под общим наименованием: Настольная книга помощника судьи. Выпуск 1: Организация работы и уголовное судопроизводство. Выпуск 2: Гражданское судопроизводство. Выпуск 3: Административное судопроизводство / Коллектив авторов под общ. ред. Ю.П. Гармаева и А.О. Хориноева. Улан-Удэ: Республиканская типография, 2008 - 2010. Все три книги были переизданы дважды, в том числе в СПС "КонсультантПлюс".
Восполнению этого пробела в юридической науке, образовании и правоприменении было решено посвятить настоящее пособие. "Организация работы помощника судьи арбитражного суда" - первое издание, содержащее комплексное научно-практическое обеспечение деятельности этой категории государственных гражданских служащих. Пособие подготовлено по инициативе руководства Четвертого арбитражного апелляционного суда (г. Чита, Забайкальский край), работники которого составили большую часть авторского коллектива. Идея была активно поддержана коллегами из Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, Арбитражного суда Забайкальского края, учеными-процессуалистами Восточно-Сибирского региона. Сердечно благодарим всех коллег-соавторов за поддержку и подготовку параграфов книги.

Пособие состоит из трех разделов, объединяющих 22 параграфа, и по своему содержанию охватывает широкий круг вопросов, усвоение которых является обязательным условием успешной реализации помощником судьи арбитражного суда своих функциональных обязанностей.

В первом разделе, состоящем из 9 параграфов, подробно рассмотрен правовой статус и общие вопросы организации работы помощника судьи арбитражного суда. Приведенные здесь сведения об истории и современном состоянии института помощника судьи как участника арбитражного процесса, рекомендации по работе "офиса судьи", применению информационно-коммуникационных технологий, по иным не менее важным вопросам организации работы арбитражных судов - все эти выверенные многолетней практикой советы профессионалов могут пригодиться не только начинающему помощнику, но и более опытному сотруднику.

Во втором разделе, состоящем из 7 параграфов, выделены рекомендации по участию помощника судьи в подготовке и организации судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции. Тщательно проанализированные здесь функции помощника судьи на различных стадиях арбитражного процесса, особенности его деятельности при рассмотрении дел различных категорий, специфика реализации основных направлений его деятельности, таких как подготовка проектов судебных актов, контроль за работой специалистов судебных составов и др., надеемся, заинтересуют читателей актуальностью и практичностью рассматриваемых положений.

Третий раздел, включающий 6 параграфов, посвящен вопросам организации работы помощников судей арбитражных судов судебно-проверочных инстанций. В этом завершающем разделе подробно раскрыты функции помощника на различных стадиях апелляционного производства, алгоритм изучения и анализа дел, возникающих из различных правоотношений (гражданских, налоговых, административных и иных публичных). Здесь же даны и рекомендации по организации работы помощника судьи в судах кассационной и надзорной инстанции. В приложении приведены локальные акты, регламентирующие деятельность помощников судей.

Редакторы издания постарались придать рекомендациям выраженную прикладную направленность, обеспечить лаконичность и доступность текста для широкой аудитории читателей-юристов. В остальном каждый из авторов был свободен в выборе собственной позиции по отдельным вопросам осуществления правосудия. Соответственно, отдельные авторские суждения читателям могут показаться дискуссионными либо слишком краткими. Поэтому советуем помощникам судей перед применением тех или иных рекомендаций согласовать позиции с курирующим судьей, председателем суда.

Есть основания полагать, что и судьи, и руководители арбитражных судов найдут в издании немало полезного. В частности, они могут использовать отдельные параграфы для постановки задач своим помощникам (другим сотрудникам аппарата), а также для контроля их выполнения.

Ряд вопросов, касающихся полномочий помощников судей, организации их деятельности в сфере взаимодействия со средствами массовой информации, участия в примирительных процедурах, возможности выполнения ими некоторых процессуальных действий, не нашли своего отражения в настоящем пособии, но полагаем, что они будут исследованы при подготовке последующих редакций пособия.

От лица авторского коллектива выражаем надежду на то, что настоящее издание будет содействовать повышению уровня профессиональной подготовки помощников судей арбитражных судов, позволит эффективнее использовать их потенциал, что позитивно повлияет на снижение нагрузки судей и в конечном итоге повысит результативность деятельности арбитражных судов.
Заслуженный юрист РФ,

Председатель Четвертого арбитражного

апелляционного суда О.И.Виляк
Доктор юридических наук,

профессор Ю.П.Гармаев
Раздел 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОМОЩНИКА СУДЬИ АРБИТРАЖНОГО СУДА
О.И.Виляк,

Председатель Четвертого арбитражного апелляционного суда,

заслуженный юрист Российской Федерации
§ 1.1. Институт помощника судьи

как участника арбитражного процесса:

современное состояние и перспективы развития
Помощник судьи в арбитражном процессе - относительно новая процессуальная фигура. С момента появления в 2000 году помощники судей арбитражных судов рассматривались лишь как сотрудники аппаратов арбитражных судов, появление которых было обусловлено необходимостью снизить нагрузку на судей и дать им возможность сосредоточится на осуществлении основной функции - осуществлении правосудия, освободив их от работы, носящей технический характер <5>.

--------------------------------

<5> Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2002 - 2006 годы", утв. Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 805 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 49. Ст. 4623.
Очевидно, что разработчики готовящегося тогда проекта нового Арбитражного процессуального кодекса РФ отдавали отчет в необходимости процессуального закрепления статуса помощников судей, что и было сделано законодателем. Так, согласно положениям статьи 58 АПК РФ помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не может выполнять функции по осуществлению правосудия, а также совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение и прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Действующим арбитражным процессуальным законодательством помощник судьи отнесен к лицам, содействующим осуществлению правосудия, к которым статья 54 АПК РФ относит также свидетелей, переводчиков, экспертов и секретарей судебного заседания. Тем не менее учеными-юристами высказан ряд вполне аргументированных замечаний по поводу как не совсем конкретной регламентации процессуального статуса помощников судей, так и обоснованности отнесения их законодателем к категории лиц, содействующих осуществлению правосудия.

Так, одни авторы вполне обоснованно отмечают необходимость расширения процессуального статуса помощников судей в целях оказания судье реальной помощи при осуществлении правосудия и освобождения судьи от рутины судебных дел <6>, другие же - оспаривают правомерность признания за помощниками судей только лишь функции содействия правосудию, поскольку эти субъекты обладают более широкими функциями, чем лица, указанные в статье 54 АПК РФ, и находятся по другую сторону процесса от участвующих в деле лиц - на стороне суда как субъекта процессуального правоотношения <7>.

--------------------------------

<6> Петрова В.В. Роль и место помощника судьи в арбитражном процессе // СПС "КонсультантПлюс"; Шилов А.В. О некоторых направлениях совершенствования работы помощника судьи арбитражного суда // СПС "Гарант".

<7> Комментарий к АПК РФ / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Велби; Проспект, 2003. С. 142.
Более того, М.И. Клеандров предлагает помощников судей выделить в качестве отдельного субъекта арбитражного процесса либо причислить их к суду (судьям) <8>. Е.А. Трещева, высказываясь в поддержку данной позиции, вполне обоснованно указала, что у помощников судей, а также у секретарей судебного заседания в арбитражных судах как государственных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий арбитражных судов, не возникает процессуальных отношений с арбитражным судом, а потому они не могут быть отнесены к обычным участникам процесса (лицам, участвующим в деле или содействующим осуществлению правосудия), находящимся с арбитражным судом в процессуальных отношениях. Арбитражный суд, его должностные лица, работники аппарата арбитражного суда - это такие субъекты арбитражных процессуальных правоотношений, которые либо осуществляют правосудие (суды, отдельные судьи), либо обеспечивают исполнение полномочий судей (помощники судей, секретари судебных заседаний) <9>.

--------------------------------

<8> Клеандров М.И. Арбитражный процесс: Учебник. М., 2003. С. 50

<9> Трещева Е.А. Субъекты арбитражного процесса. Часть 1: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов. Самара: Самарский университет, 2006. С. 127 - 134.
Еще одним аргументом в пользу приведенной позиции о специфической процессуальной роли помощника судьи является то, что по своей правовой природе помощник судьи не имеет никакой юридической заинтересованности в процессе. Более того, если помощник судьи является родственником участвующих в деле лиц, лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, позволяющие сомневаться в его беспристрастности, а также, если он находился или находится в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя либо он делал публичные заявления по рассматриваемому делу, по вопросам, связанным с делом, то помощник должен быть отведен из процесса.

Таким образом, требования к объективности помощника судьи предъявляются практически такие же, как и к судье, что повышает значимость данной процессуальной фигуры <10>.

--------------------------------

<10> Прокудина Л.А. Институт помощника судьи (современный статус) // СПС "КонсультантПлюс".
В АПК РФ нормы, регламентирующие процессуальное положение помощника судьи, закреплены в 8-ми статьях АПК РФ. Помимо общих норм, определяющих процессуальный статус помощника судьи (ст. ст. 54, 58 АПК РФ), и вопросов отвода (ст. ст. 21, 23, 24, 25 АПК РФ), статьей 60 АПК РФ предусмотрено правило о недопустимости участия помощника судьи в качестве представителя в арбитражном суде, за исключением случаев законного представительства или когда помощник судьи выступает представителем данного суда.

Требование о недопустимости участия в качестве представителя в арбитражном суде распространяется также на судей, арбитражных заседателей, следователей, прокуроров и работников аппарата суда. Субъектный состав данного запрета также свидетельствует об особом месте помощника судьи среди лиц, содействующих осуществлению правосудия, и участников арбитражного процесса вообще.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации