Контрольная работа - Земельные правоотношения - файл n1.doc

Контрольная работа - Земельные правоотношения
скачать (84.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc85kb.07.11.2012 02:23скачать

n1.doc



Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

“Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева”

Рузаевский институт машиностроения (филиал)

Кафедра гуманитарных дисциплин

Контрольная работа

по правоведению
Вариант 1


Выполнил: студент группы З-502

Рузаевка 2009

ПЛАН

1. Сущность и виды земельных правоотношений

2. Участники земельных правоотношений

3. Объекты земельных правоотношений

4. Возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений как юридический факт

Заключение

Список литературы


Земельное право Российской Федерации - это относительно обособленная отрасль российской системы права, которая представляет собой системно упорядоченную совокупность правил поведения (норм), предназначенных для регулирования земельных отношений на территории России.

Предмет земельного права - это общественные (земельные) правоотношения, возникающие между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель.

Методы земельного права, с помощью которых регулируются земельные правоотношения в Российской Федерации, представлены двумя вариантами - это административно-правовой метод и метод дозволения.

Система земельного права - это совокупность правовых институтов, регулирующих однородные земельные отношения. Институты системы земельного права объединяются в общую и особенную части земельного права.

Общая часть земельного права - совокупность правовых норм и положений, относящихся ко всей отрасли в целом. Общей части подчинена Особенная часть, которая складывается из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, который выражает особенности, свойственные регулированию отношений по управлению и использованию земель каждой отдельной категории земельного фонда России, которые существуют в рамках общего правового режима, установленного в Общей части.

Сущность и виды земельных правоотношений.
Земельные правоотношения – урегулированные нормами земельного права общественные отношения.

Земельные правоотношения возникают в сферах использования земель, охраны земель, государственного управления использованием и охраной земель, землеустройства, мониторинга земель, осуществления земельного контроля, учета земель, разрешении земельных споров.

Виды земельных правоотношений:

    1. Материальные – связаны с реализацией прав, исполнением обязанностей при использовании, охране и управлени земельных участков.

    2. Процессуальные – регулируют порядок осуществления государственного управления в сфере использования и охраны земель, в частности, порядок землеустройства, кадастрового учета, предоставления и изъятия земельных участков, государственного контроля за использованием земель, государственного мониторинга земель.

  1. По целевому назначению земель – 7 категорий (см. вопрос №3).

3.1. Публично-правовые.

3.2. Частно-правовые.

Поддержание земельного правопорядка обеспечивается нормами не земельного, а других отраслей права – административного, уголовного и гражданского. Нет самостоятельной земельно-правовой ответственности.

В соответствии со ст.7 ЗК, земли в РФ по своему целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1. Земли сельскохозяйственного назначения. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории осуществляется: федеральной собственности – Правительством РФ; собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности – органами исполнительной власти субъектов РФ (п.1 ст.8 ЗК).

2. Земли поселений.

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.

5. Земли лесного фонда.

6. Земли водного фонда.

7. Земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. То есть, помимо целевого назначения, земля должна использоваться также с учетом видов разрешенного использования.

Помимо земель сельскохозяйственного назначения (см. выше), отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ; земель, находящихся в собственности субъектов РФ – органами исполнительной власти субъектов РФ; земель, находящихся в муниципальной или частной собственности – органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе ЗК.

С 5 января 2005 года вступает в силу принятый в декабре 2004 года Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Установлено, что для перевода земель или земельных участков из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство в соответствующий исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления) с указанием кадастрового номера земельного участка, категории земель, в состав которых входит земельный участок, и категории земель, перевод в состав которых предполагается осуществить, обоснования перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую, прилагаются также выписка из государственного земельного кадастра, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае необходимости заключение государственной экологической экспертизы. После рассмотрения ходатайства орган власти принимает акт о переводе земель или земельных участков, вносятся соответствующие изменения в государственный земельный кадастр, Единый государственный реест прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Ленинградской области принят областной закон от 25 ноября 2003 года №97-оз «О порядке перевода земель из одной категории в другую в Ленинградской области». Установлено, что органом, принимающим решение о переводе земель из одной категории в другую, в рамках полномочий Ленинградской области как субъекта РФ, установленных ЗК, является Правительство Ленинградской области; органом, ответственным за подготовку решения о переводе земель, является Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется Ленинградской областью по ходатайствам органов местного самоуправления Ленинградской области, граждан и юридических лиц, которые рассматриваются в срок до трех месяцев. В переводе земель из одной категории в другую может быть отказано в следующих случаях: перевод земель из одной категории в другую запрещен федеральным законом; представление неполного комплекта необходимых документов; резервирование земель для государственных (муниципальных) нужд, противоречие документам планирования территории.


Участники земельных правоотношений:

  1. Граждане Российской Федерации. Объединения граждан (в форме сособственников). Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства в земельных правоотношениях может быть ограничена.

  2. Юридические лица.

  3. Российская Федерация. От имени Российской Федерации в земельные правоотношения вступают уполномоченные государственные органы – федеральные органы исполнительной власти, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», федеральными законами. По общему правилу Российскую Федерацию в земельных правоотношениях представляет Правительство Российской Федерации.

  4. Субъекты Российской Федерации. От имени субъектов Российской Федерации в земельные правоотношения вступают уполномоченные государственные органы – исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, законами субъектов РФ. По общему правилу субъект Российской Федерации в земельных правоотношениях представляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. По Уставу Санкт-Петербурга, высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга является Правительство Санкт-Петербурга, возглавляемое высшим должностным лицом Санкт-Петербурга – Губернатором Санкт-Петербурга.

  5. Муниципальные образования. От имени муниципальных образований в земельные правоотношения вступают уполномоченные органы местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. По общему правилу муниципальное образование в земельных правоотношениях представляет глава муниципального образования.

В зависимости от правового титула, на котором используется земельный участок (п.3 ст.5 ЗК):

1. Собственники земельных участков (право собственности).

2. Землепользователи (право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования).

3. Землевладельцы (право пожизненного наследуемого владения).

4. Арендаторы земельных участков (договор аренды, договор субаренды).

5. Обладатели сервитута (право ограниченного пользования чужим земельным участком – сервитут).
Объекты земельных правоотношений.
В соответствии с п.1 ст.6 ЗК, объектами земельных правоотношений являются:

1. Земля как природный объект и природный ресурс. В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», природный ресурс – компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, использующиеся или могущие быть использованными при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления, имеющие потребительскую ценность.

2. Земельные участки (подробнее см. вопрос №2).

3. Части земельных участков. Части земельных участков признаются объектами земельного права при зонировании территории и установлении специальных режимов по использованию и охране земель, при определении порядка пользования неделимым земельным участком; части земельных участков не являются объектами оборота. Земельная доля - доля в праве общей собственности на земельный участок.

4. Такой специфический объект земельных правоотношений как почва (см. абз.1 п.2 ст.6 ЗК). Ее следует относить к природо-ресурсовом аспекту земли.

В соответствии с качествами земли как природного объекта и природного ресурса, а также задачами социально-экономического развития страны, все земли Российской Федерации делятся на 7 категорий (см. вопросы №№3, 77-96)


Объектом гражданско-правового оборота является не земля вообще, а ее обособленные части – земельные участки.

В соответствии с п.2 ст.6 ЗК, земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, то есть по общему правилу прошли кадастровый учет.

Более широкое понятие дано в ст.1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», в соответствии с которой земельный участок представляет собой часть поверхности земли, в том числе поверхностный почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Среди правовых свойств земельного участка следует упомянуть пространственную определенность, ограниченность (границы описаны и удостоверены в процессе государственного кадастрового учета земельного участка), размерность, делимость (неделимость, см. абзац ниже), оборотоспособность (в гражданском обороте).

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым признается земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота, в соответствии с п.4 ст.27 ЗК, изъяты земельные участки, занятые следующими объектами, находящимися в федеральной собственности:

  1. Государственные природные заповедники и национальные парки (по общему правилу).

  2. Здания, строения и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, пограничные войска, другие войска, воинские формирования и органы.

  3. Здания, строения и сооружения, в которых размещены военные суды.

  4. Объекты организаций федеральной службы безопасности.

  5. Объекты организаций федеральных органов государственной охраны.

  6. Объекты использования атомной энергии, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

  7. Объекты, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования.

  8. Исправительно-трудовые учреждения Министерства юстиции РФ, лечебно-трудовые профилактории Министерства внутренних дел РФ.

  9. Воинские и гражданские захоронения.

  10. Инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

В обороте, в соответствии с п.5 ст.27 ЗК, ограничены земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности:

1. В пределах особо охраняемых природных территорий, кроме изъятых из оборота.

2. В пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Занятые находящимися в государственной (муниципальной) собственности водными объектами в составе водного фонда.

4. Занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

5. Предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд, кроме изъятых из оборота.

6. В границах закрытых административно-территориальных образований, кроме изъятых из оборота.

7. Предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

8. Предоставленные для нужд связи.

9. Занятые объектами космической инфраструктуры.

10. Расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

11. Предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств.

12. Загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.


Возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений как юридический факт.
Поддержание земельного правопорядка обеспечивается нормами не земельного, а других отраслей права – административного, уголовного и гражданского. Нет самостоятельной земельно-правовой ответственности.

Как и в отношении других правоотношений, основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты – действия (сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения и пр.) и события (пожар, стихийное бедствие, см. напр. ст.39 ЗК – сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости).

Права на землю обычно возникают из сложных юридических составов, включающих действия заинтересованного лица и деятельность соответствующего уполномоченного государственного органа (органа местного самоуправления).

Основания принудительного прекращения прав на земельные участки:

  1. Изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд – см. вопрос №48.

  2. Вследствие нарушения земельного законодательства (см. ниже в данном вопросе).

  3. Вследствие конфискации, в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

  4. Вследствие реквизиции (временное).

Принудительное прекращение прав на земельные участки вследствие нарушения земельного законодательства.

В соответствии с п.2 ст.286 Гражданского кодекса РФ, права на земельный участок, в том числе право собственности, используемый с нарушением законодательства, прекращаются путем продажи соответствующего земельного участка с публичных торгов. Вместе с тем, земельное законодательство предусматривает возможность принудительного прекращения вследствие нарушения земельного законодательства таких вещных прав на землю как право пожизенного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, а также аренды. Право собственности на земельный участок по этому основанию может быть прекращено только в случае ненадлежащщего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Но и в этом случае применяются не публичные торги, в порядок предусмотренный ЗК для принудительного прекращения иных вещных прав. Учитывая это, продажа земельного участка с публичных торгов за нарушение земельного законодательства по правилам Гражданского кодекса РФ, по мнению В.А. Лопатина, не представляется возможной.

Под ненадлежащим использованием земельного участка, в соответствии с ЗК, следует понимать:

  1. Использование земельного участка способами, которые приводят к существенному ухудшению плодородия сельскохозяйственных почв, значительному ухудшению экологической обстановки.

  2. Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

  3. Неустранение умышленно совершенных наиболее опасных земельных правонарушений (перечислены в подп.3 п.2 ст.45 ЗК).

  4. Неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, жилищного (иного) строительства, в указанных в целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по указанному назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств.

Уполномоченный орган, установив соответствующее нарушение земельного законодательства, привлекает нарушителя, при наличии оснований, к административной ответственности и выдает предписание об устранении допущенных нарушений – письменное предупреждение, содержащее, в частности, указание на срок исправления нарушения, указание на возможность последующего принудительного прекращения права на землю. Форма предупреждения о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение установлена Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 года №833. В случае неустранения нарушения орган земельного контроля (на федеральном уровне – Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, подведомственное Министерству экономического развития и торговли РФ, направляет материалы уполномоченного органу государственной власти (органу местного самоуправления), в чьем ведении находится земельный участок, последний орган обращается в суд с заявлением о принудительном прекращении права нарушителя на земельный участок. Фактическое прекращение прав на судебный участок осуществляется после вступления соответствующего судебного решения в законную силу.

Реквизиция земельного участка.

Реквизиция земельного участка, в соответствии со ст.51 ЗК, представляет собой не принудительное изъятие, а временное занятие земельного участка в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных чрезвычайных обстоятельствах, на необходимый для их ликвидации срок, последствием реквизиции может быть изъятие для государственных (муниципальных) нужд в установленном порядке, собственнику в любом случае возмещаются убытки.
Список использованной литературы.


1. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.; МЦУПЛ, 2005.

2. Земельное право: Учебник / Г.В. Чубуков. - М. Изд-во «Экзамен», 2003.

3. Земельное право. Учебник. Под ред. С. А. Боголюбова. М., Проспект, 2004.

4. Комментарий к Земельному кодексу Российской федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. - 4-е изд., перераб. и доп.: М: Издательство Проспект, 2004.

5. О.И. Крассов. Земельное право. Учебник. М., Юристъ. 2006 г.

6. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права // Хозяйство и право. 2005. № 2.

7. Серых Е.В. Земельное право: Учебник. М., 2005.

8. Устюкова В.В. Еще раз о соотношении земельного и гражданского права (по материалам судебной практики) // Государство и право. 2006. № 3.




Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации