Контрольная работа - Информационные технологии в юридической деятельности - файл n1.doc
Контрольная работа - Информационные технологии в юридической деятельностискачать (101 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра информационного права
Контрольная работа Дисциплина: Информационные технологии в юридической деятельности (Вариант 3)
Выполнил: студент 1 курса ЗФ 121 гр.
на базе высшего образования
Иконникова Олеся Юрьевна
Екатеринбург, 2012
ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (А)
Информационные технологии в федеральных органах власти
(от идей до регламента через концепции,
доктрины и законодательство)
Государственная политика в сфере использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти призвана обеспечить повышение эффективности их деятельности на основе использования государственных информационных систем. В результате ее реализации ожидается формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования информационных технологий в рамках «Электронного правительства».
Реформирование системы государственного управления является одним из важных условий социально-экономического развития страны. В 2003-2005 гг. были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации.
В послании Президента РФ Федеральному собранию РФ на 2003 г. основным препятствием на пути экономических реформ была названа недостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти. Приоритетными задачами развития государственного управления назывались радикальное сокращение функций, осуществляемых государственными органами, и формирование эффективно работающего механизма разрешения споров между гражданином и государством за счет совершенствования административных процедур и судебных механизмов.
Уровень использования современных информационных технологий остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов государственной власти. Для достижения этой цели разрабатываются организационные и правовые механизмы создания и введения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.
По свидетельству международных экспертов, по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономическом развитии. По ряду интегральных показателей, используемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы. Система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса.
Результаты российских исследований состояния системы государственного управления также свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти, коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и государственным служащим. В этой связи основными задачами названы: повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение государственными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.
По существу, сфера государственного управления превратилась в ограничивающий фактор для социально-экономического развития страны и повышения ее мировой конкурентоспособности. Такая характеристика современного состояния сферы государственного управления дана в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг.
Поэтому государством принято решение реформировать административную систему с целью значительного повышения эффективности государственного управления и кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти
на основе перехода на массовое использование информационных коммуникативных технологий (ИКТ). В связи с этим разработаны концептуальные официальные документы, в которых определены основные положения государственной политики в области информатизации органов государственной власти в Российской Федерации. В следующих концептуальных документах сформулированы базовые положения государственной политики в области совершенствования деятельности органов государственной власти и повышения ее эффективности на основе использования автоматизированных систем и информационных коммуникационных технологий: цели и задачи, принципы и основные направления:
1) Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 N 157 -р);
2) Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и план мероприятий по ее реализации (распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р, в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219);
3) Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ N 632-р от 06.05.2008;
4) Концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами, одобренная распоряжением Правительства РФ от 24.04.2007 N 516-р;
5) Концепция создания единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы управления (ГАС «Управление»), одобренная протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.06.2009 N 90;
6) Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 17.07.2006 N 1024-р (в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219).
Современный период существенно отличается от других исторических периодов тем, что попытки изменения характеристик государственности связаны с массовым применением результатов научно-технического прогресса в области информатики. Известно, что такой прогресс значительно влияет на механизм обработки, передачи и использования информации, особенно на объем, скорость и качество информационных ресурсов принятия управленческих решений.
Компьютерные системы и телекоммуникации создают автоматизированные возможности ускорения и повышения качества управленческих процессов. Технологические возможности изменения характера управления используются при проектировании моделей изменения государственных механизмов, а результаты моделирования не могут не отражаться на практике государственного управления. Сложились благоприятные условия для совершенствования системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата, последовательного искоренения коррупции на основе широкого применения информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.
В официальной позиции руководителей российского государства была сформулирована задача оптимизации деятельности государственных органов. Главным содержанием государственной информационной политики является создание условий для развития информационной сферы функционирования государства и его устойчивое развитие.
Реализуемые программы социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления предусматривают мероприятия, направленные:
на повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности государственной службы;
обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности федеральных органов государственной власти;
формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны;
обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;
распространение опыта успешного использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.
Исполнение названных мероприятий создает необходимые предпосылки для широкого внедрения информационных технологий и их использования в деятельности федеральных органов государственной власти.
Внедрение информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти осуществляется интенсивными темпами. В ряде государственных органов созданы основы информационно-технологической инфраструктуры, формируется организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного использования информационных технологий.
Важную роль в повышении эффективности использования информационных технологий играет федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 гoды)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 N 65, реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне.
Растет численность сотрудников федеральных органов государственной власти, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям. В большинстве федеральных органов государственной власти созданы территориально распределенные компьютерные сети, в том числе имеющие доступ в сеть Интернет.
В структуре федеральных органов государственной власти функционируют органы, ответственные за реализацию государственной политики в сфере использования информационных технологий, формируется система межведомственной координации государственных программ и проектов использования информационных технологий.
Успешно реализуются проекты внедрения автоматизированных информационных систем в сфере электронного документооборота, управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также проекты интеграции государственных информационных ресурсов между собой в рамках внедрения электронных административных регламентов предоставления государственных услуг.
Федеральные органы государственной власти создают и используют интернет-сайты для размещения информации о своей деятельности, а также для предоставления услуг и обеспечения интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций.
Основным официальным документом, в соответствии с которым организуется процесс информатизации федеральных органов государственной власти, является
Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р (в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219).
Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти в соответствии с задачами модернизации государственного управления.
Основной целью использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности государственного управления на основе общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.
Государственная политика в сфере использования информационных технологий направлена на решение следующих
основных задач. 1. Реализация стратегических приоритетов в использовании информационных технологий в государственном управлении:
разработка и реализация государственных про грамм и проектов;
формирование единого механизма межведомственной координации в области создания информационных систем, в том числе государственных информационных ресурсов в соответствии с целями социально-экономического развития.
2. Формирование информационных ресурсов и организация доступа к ним:
централизованное создание государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную, непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию, необходимую для выполнения основных функций государственного управления, обеспечения доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ;
развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, системы удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи и электронной среды взаимодействия, обеспечивающей эффективный межведомственный информационный обмен;
обеспечение гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти, соответствующим государственным информационным ресурсам, в том числе через сеть Интернет;
организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий.
3. Разработка и совершенствование информационного законодательства и практики его применения:
совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти с учетом международной практики;
правовая защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности федеральных органов государственной власти программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки;
разработка стандартов в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, создания государственных информационных систем, их интеграции и совместного использования в рамках создания общего информационного пространства федеральных органов государственной власти.
4. Создание условий реализации государственной информационной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти:
обеспечение информационной безопасности деятельности федеральных органов государственной власти и элементов информационно-технологической инфраструктуры;
создание единой системы управления, мониторинга и контроля эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, обеспечивающей эффективную межведомственную координацию реализуемых государственных программ и проектов, их согласованное и взаимоувязанное
выполнение в соответствии с основными приоритетами социально-экономического развития;
реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих в части использования информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения.
На ближайшую и среднесрочную перспективу приоритетными направлениями в области использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти являются комплексы планируемых мероприятий в конкретных областях модернизации развития страны:
в области социально-экономического развития (в бюджетной u налоговой сферах, в сфере рынка земли и недвuжимости, в сфере развития телекоммуникационной инфраструктуры, в сфере здравоохранения, в сфере образования, в сфере культуры, в сфере национальной безопасности)
в сфере государственного управления;
по обеспечению информационной открытости;
в области обеспечения информационной безопасности.
Государственная политика, сформулированная в Концепции, нацелена на достижение высоких результатов и показателей эффективности.
Управление использованием информационных технологий и выполнение мероприятий по реализации основных положений Концепции необходимо обеспечить на уровне федеральных органов государственной власти в соответствии с положениями об этих органах.
С целью совершенствования нормативной правовой базы в сфере использования информационных технологий необходимо создание эффективной правовой основы для реализации прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в сфере использования информационных технологий. Необходимы дальнейшее развитие электронного документооборота и более точная регламентация вопросов, связанных с его внедрением в федеральные органы государственной власти, созданием и эксплуатацией государственных информационных систем, обеспечением их совместимости, установлением единообразных требований по информационной безопасности.
Библиографический список:
1. Информационные технологии в юридической деятельности / под общ. ред. проф. П. У. Кузнецова. М., 2011.
2. Советов Б. Я. Информационные технологии: учеб. для вузов. М., 2006.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ (Б, В)
3. Б. На сайте Избирательной комиссии Свердловской
области найдите раздел посвященный инновациям и
дайте их краткую характеристику на ближайшую
перспективу.
Современные избирательные комиссии многофункциональны. В их целях стоит не только проведение выборов, но и развитая межвыборная работа, заключающаяся, прежде всего, в проведении мероприятий, направленных на политическое и правовое просвещение широких слоев общества.
Сайты комиссий несут важную смысловую нагрузку в межвыборный период. Но особенно они важны во время проведения выборов, когда информационные запросы избирателей возрастают многократно, для оперативного представления информации о ходе выборов, референдума, предварительных и окончательных итогах голосования, а также освещения своей деятельности в сети Интернет.
Электронный интернет-опрос явился аналогом обычного опроса избирателей, выходящих с избирательного участка (exit-poll). В день голосования при получении бюллетеня избиратель мог получить специальный идентификатор. После этого избиратель осуществляет голосование как обычно, а идентификатор уносит с собой. В тот же день до 20 часов он заходит на специальный сайт, вводит идентификационные данные и указывает, за кого проголосовал на избирательном участке. Голос избирателя учитывается в электронной базе данных и суммируется с другими голосами. По итогам эксплуатации система показала свою отличную работоспособность. Однако, результаты, полученные в опросе, отличались от официальных итогов выборов. Причиной этому стала особая целевая группа участников опроса и малая репрезентативность экспериментальной выборки.
Электронная система определения адреса и телефона избирательного участка. Суть работы системы проста: избиратель в специальной форме на сайте ищет свой адрес на территории Свердловской области и немедленно получает номер, адрес и телефон своего избирательного участка на предстоящих выборах. Данная система повышает степень информированности общества о деятельности избирательных комиссий, стимулирует деятельность избирателей и обеспечивает их явку на избирательный участок.
В тестовом режиме заработал сайт видеотрансляции хода голосования 4 марта. Данная инновация скажется на повышении эффективности деятельности Избирательной комиссии Свердловской области, укреплении гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах, а также расширит возможности доступа к информационным ресурсам Избирательной комиссии Свердловской области граждан Российской Федерации. Видеотрансляции позволят существенно расширить количество наблюдателей на избирательных участках за счет добровольных наблюдателей из Интернета и придать избирательному процессу совершенную прозрачность.
Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), повышающие уровень автоматизации деятельности избирательной комиссии в период проведения избирательной кампании, позволяют комиссиям проводить быстрый и менее трудоемкий подсчет голосов избирателей, при этом автоматом обеспечивается беспристрастность и исключение субъективного фактора при подсчете. Сегодня речь идет уже о масштабном использовании устройств автоматизированного подсчета голосов избирателей. Кроме того, данная инновация позволяет размещать в средствах массовой информации, включая Интернет, данные о ходе и предварительных итогах голосования на выборах.
Механизмы обеспечения достоверности подсчета голосов избирателей с применением КОИБ определены специальной инструкцией Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Большинство из них намеренно избыточны. Они дополняют и перекрывают друг друга, чтобы гарантированно обеспечить чистоту и прозрачность выборов. Кроме того, законом предусмотрена возможность подать жалобу на работу КОИБ. В случае обоснованности такой жалобы, будет произведен контрольный ручной пересчет голосов, который подтвердит или опровергнет правильность подсчета автоматизированного. Однако, к сведению скептиков стоит заметить, что в практике применения КОИБ еще не было случаев, когда машины ошибались
1.
Новые технологии, состоящие на вооружении Избирательной комиссии Свердловской области, призваны открывать перед обществом новые возможности в развитии демократических начинаний, поддержке избирательного права и росту правовой культуры общества.
В. На информационно-правовом портале СПС
«Консультант Плюс», найдите информацию,
характеризующую СПС, выполните краткий анализ
преимуществ и недостатков в виде сравнительной
таблицы по выбранным критериям.
Критерии сравнения | Преимущества | Недостатки |
1. Объем правовой информации. | Содержатся огромные массивы правовой информации (более 6 млн документов). Причем многие из них имеют разграничения по крупным ее видам: нормативные правовые акты, комментарии, литературные правовые источники, судебная практика |
|
2. Достоверность правовой информации | Существующая система постоянных договорных связей с источником пополнения правовой информации является одним из признаков надежности СПС. Строгая юридическая обработка позволяет легко и быстро находить необходимые документы по запросу и подробно анализировать правовую проблему. Пользователь «Консультант Плюс» первым узнает обо всех изменениях законодательства. |
|
3. Актуализация правовой информации | Периодичность и скорость обновления нормативной правовой информации, возможность обнаружить в правовой базе комментарии ученых и специалистов по самым актуальным правовым вопросам и проблемам |
|
4. Мобильность и оперативность правовой системы | Разобраться в огромном массиве информации и сэкономить время пользователям помогает целый ряд путеводителей (по налогам, сделкам, кадровым вопросам, судебной практике). Они содержат уже готовую систематизированную информацию из различных источников, рекомендации, примеры, разъяснения ведомств и позиции судов. Все путеводители в системе «Консультант Плюс» регулярно обновляются. В основе системы лежат передовые программные технологии, в том числе инструменты быстрого поиска информации. Один из главных таких инструментов – «Быстрый поиск»: запрос можно вводить, как в сети Интернет, простым языком в одной строке, в любой грамматической форме, использовать сокращения, аббревиатуры. Также у пользователей есть обширные возможности для работы с информацией - видеть связи документов, сравнивать редакции, узнавать о важных деталях в примечаниях к тексту и т.д.
|
|
5. Уровень доступности и удобства работы (технологичность.) | Наличие удобной навигации, выбора, фильтрации нужной правовой информации, а также ее быстрый перевод в среду традиционных операционных систем персонального компьютера с возможностью адаптирования в файловой структуре пользователя. Технология «Консультант Плюс» отвечает всем требованиям к современному программному обеспечению и соответствует мировым стандартам качества. Надежность технологии подтверждается сертификатами совместимости с операционными системами Microsoft. Технология СПС «Консультант Плюс» позволяет обновлять информационный банк пользователя без его полной замены, требующей больших материальных и временных затрат. Региональные информационные центры ежедневно получают текущие дополнения и изменения из эталонного банка Координационного центра сети по системе телекоммуникаций. Пользователю пополнение доставляется либо по сети, либо курьером регионального центра. В результате процедуры обновления, занимающей несколько минут, информационный банк пользователя становится идентичным эталонному информационному банку.
| Использование поисковых систем быстрого поиска правовой информации, основанных на современных способностях программной оболочки СПС имеет свои ограничения, связанные с семантическими возможностями программной оболочки, которые пока еще не позволяют в полной мере соответствовать всему спектру информационных интересов конкретного пользователя. Быстрый поиск скорее ориентирован только на оперативную (но не всегда качественную) справку по типовым ситуациям, но не по индивидуальным критериям ответа на сложный вопрос. |
6. Ценовые критерии | | Высокая цена |